煤炭資源稅改革将倒逼行業市場化進程

   今年(nián)12月1日(rì)起，煤炭資源稅将在清費立稅的前提下，由從量計征改爲從價計征。業内專家認爲，“量改價”“費改稅”的同時，将倒逼煤炭市場化進程提速，對煤炭行業産生(shēng)深遠影(yǐng)響。

今年(nián)以來，煤價跌幅加劇，環渤海5500大(dà)卡動力煤價格累計下跌130元／噸左右。中國煤炭工(gōng)業協會數據顯示，煤炭行業虧損面已經超過70%。

   “清費立稅，推進煤炭資源稅改革，對企業普遍有利。”山(shān)西普大(dà)煤業副總裁李俊峰說，煤市下行之際，名目繁多的涉煤稅費令企業不堪重負。據他(tā)估算，清費前，煤礦完全成本的40%以上是稅費，稅費之中，費的比例又占三分(fēn)之一。

   “目前煤炭行業的主要問題是産能過剩，下遊需求不足和部分(fēn)企業超産能生(shēng)産等。”山(shān)西省統計局工(gōng)業專家童超說，由于市場需求乏力，清費成果将被快(kuài)速增長的财務費用、銷售費用輕易抵消，短(duǎn)期内對煤價、市場影(yǐng)響不大(dà)。

“産量決定不了企業效益，價格才是盈利關鍵。”山(shān)西省社科(kē)院副院長潘雲說，從價計征是市場化改革的必然要求，有利于倒逼煤炭企業改進經營管理(lǐ)，制定更加适應市場規律的生(shēng)産、經營、銷售策略。童超說，财稅改革是深化煤炭行業改革的重要契機。稅費改革的同時，必須對現行煤炭運銷、監管等機制進行同步調整。

    專家建議，要确保清費立稅取得(de)實效，必須杜絕“隐性收費”，明确“量改價”後的操作(zuò)細則，探索建立與市場波動相(xiàng)挂鈎的應急調節機制。“煤炭資源稅改方案已經出台，但(dàn)一些操作(zuò)細則還需完善。”馮蘇芳說，在國家相(xiàng)關部門發布的通知中，資源衰竭期煤礦開采的煤炭，以及充填開采置換出來的煤炭，資源稅分(fēn)别減征30%和50%。但(dàn)資源衰竭期煤礦由誰認定，如(rú)何計算充填開采置換出的煤炭，仍需進一步明确。（來源：新華網）