進一步激發民(mín)營經濟發展活力——國家發展改革委有關負責人(rén)就(jiù)《中共中央 國務院關于促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)的意見》答記者問

《中共中央 國務院關于促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)的意見》19日(rì)發布。意見出台的背景是什麽?部署了哪些重要任務?記者就(jiù)此采訪了國家發展改革委有關負責人(rén)。

　　問：意見的出台背景是什麽?

　　答：長期以來，民(mín)營經濟在穩定增長、促進創新、增加就(jiù)業、改善民(mín)生(shēng)等方面發揮了積極作(zuò)用，已經成爲我國經濟制度的内在要素，推動經濟持續健康發展的重要力量。在稅收上，2012年(nián)至2021年(nián)，民(mín)企占比從48%提升至59.6%。在就(jiù)業上，2012年(nián)至2022年(nián)，規上私營工(gōng)業企業吸納就(jiù)業占比從32.1%提高至48.3%。在數量上，2012年(nián)至2022年(nián)，民(mín)企數量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿上，民(mín)企從2019年(nián)起成爲第一大(dà)外貿主體，2022年(nián)占比達50.9%。

　　民(mín)營經濟在我國經濟中的比重持續提升，已經成爲推進中國式現代化的生(shēng)力軍，高質量發展不可(kě)或缺的重要基礎，推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年(nián)奮鬥目标不可(kě)替代的重要力量。但(dàn)一個時期以來，民(mín)營經濟發展環境發生(shēng)了一些變化，不少民(mín)營企業面臨着一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)的體制機制，提振民(mín)營經濟預期信心，進一步激發民(mín)營經濟發展活力。

　　黨中央、國務院始終高度重視民(mín)營經濟發展。黨的十八大(dà)以來，黨中央、國務院出台一系列重大(dà)文件(jiàn)，持續推動民(mín)營經濟發展壯大(dà)，各方面圍繞中央精神的貫徹落實，也推出一系列政策舉措，取得(de)了良好效果。黨的二十大(dà)明确提出“優化民(mín)營企業發展環境，依法保護民(mín)營企業産權和企業家權益，促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)”，對民(mín)營經濟工(gōng)作(zuò)提出了新要求。

　　本次出台的意見，對促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)作(zuò)出了新的重大(dà)部署，充分(fēn)體現了以習近平同志爲核心的黨中央對民(mín)營經濟的高度重視和對民(mín)營經濟人(rén)士的深切關懷。我們要把中央精神領會好，把發展方向把握好，把務實舉措落實好，推動民(mín)營經濟在中國式現代化的偉大(dà)進程中肩負起更大(dà)使命、承擔起更重責任、發揮出更大(dà)作(zuò)用。我們有理(lǐ)由相(xiàng)信，民(mín)營經濟必将迎來更加廣闊發展舞台和光(guāng)明發展前景。

　　問：意見部署了哪些主要任務?

　　答：意見圍繞6個方面，部署了重點任務。

　　一是持續優化民(mín)營經濟發展環境。持續破除市場準入壁壘，清理(lǐ)規範行政審批、許可(kě)、備案等政務服務事(shì)項的前置條件(jiàn)和審批标準。全面落實公平競争政策制度，強化制止濫用行政權力排除限制競争的反壟斷執法。完善社會信用激勵約束機制，健全失信行爲糾正後的信用修複機制，完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。

　　二是加大(dà)對民(mín)營經濟政策支持力度。完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分(fēn)擔機制。完善拖欠賬款常态化預防和清理(lǐ)機制，依法依規加大(dà)對責任人(rén)的問責處罰力度。強化人(rén)才和用工(gōng)需求保障，加強靈活就(jiù)業和新就(jiù)業形态勞動者權益保障。完善支持政策直達快(kuài)享機制，建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預期引導，根據實際設置合理(lǐ)過渡期。

　　三是強化民(mín)營經濟發展法治保障。依法保護民(mín)營企業産權和企業家權益，進一步規範涉産權強制性措施。構建民(mín)營企業源頭防範和治理(lǐ)腐敗的體制機制。持續完善知識産權保護體系，加大(dà)對民(mín)營中小微企業原始創新保護力度。完善監管執法體系，杜絕選擇性執法。健全涉企收費長效監管機制。

　　四是着力推動民(mín)營經濟實現高質量發展。引導民(mín)營企業完善治理(lǐ)結構和管理(lǐ)制度，鼓勵有條件(jiàn)的民(mín)營企業建立完善中國特色現代企業制度。鼓勵民(mín)營企業持續加大(dà)研發投入，加快(kuài)推動數字化轉型和技術改造。鼓勵民(mín)營企業提高國際競争力，加強品牌建設。支持民(mín)營企業參與國家重大(dà)戰略，參與推進碳達峰碳中和、鄉村振興。依法規範和引導民(mín)營資本健康發展。

　　五是促進民(mín)營經濟人(rén)士健康成長。培育和弘揚企業家精神，加強民(mín)營經濟代表人(rén)士隊伍建設。完善民(mín)營經濟人(rén)士教育培訓體系，建立健全年(nián)輕一代民(mín)營經濟人(rén)士傳幫帶輔導制度。全面構建親清政商關系，各級領導幹部要坦蕩真誠同民(mín)營企業家接觸交往，主動作(zuò)爲、靠前服務。

　　六是持續營造關心促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)社會氛圍。引導社會正确認識民(mín)營經濟的重大(dà)貢獻和重要作(zuò)用，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民(mín)營經濟的錯誤言論與做法。培育尊重民(mín)營經濟創新創業的輿論環境，依法嚴厲打擊以負面輿情爲要挾進行勒索等行爲。支持民(mín)營企業更好履行社會責任，展現良好形象。

　　問：意見出台後如(rú)何抓好落實?

　　答：國家發展改革委将按照(zhào)黨中央、國務院要求，會同有關部門，從四個方面抓好落實。

　　一是健全機制、壓實責任。完善促進民(mín)營經濟發展工(gōng)作(zuò)協同推進機制，進一步強化部門協同、央地聯動水平。必要時可(kě)根據意見進一步制定行動方案，明确各自(zì)分(fēn)工(gōng)，壓實部門責任。地方政府要充分(fēn)結合地方實際制定和細化具體實施方案，确定工(gōng)作(zuò)目标和時間進度安排，推動各項措施落地。

　　二是密切跟蹤、優化配套。加強對文件(jiàn)落實情況的動态跟蹤，國家發展改革委将會同全國工(gōng)商聯定期開展意見實施情況調研，聽取地方政府、行業協會、民(mín)營企業、金融機構和其他(tā)相(xiàng)關單位的意見，在不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題的過程中發現問題、總結經驗，及時提出完善政策的後續配套措施，防止政策舉措在實施中變形走樣。

　　三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件(jiàn)解讀和宣傳，講好民(mín)營企業和企業家故事(shì)，營造全社會關心支持民(mín)營經濟發展的氛圍，提升民(mín)營企業謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性，讓民(mín)營經濟創新源泉充分(fēn)湧流，讓民(mín)營經濟創造活力充分(fēn)迸發。

　　四是及時研究、科(kē)學評估。及時研究民(mín)營經濟發展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問題，對重大(dà)問題組織力量開展專題研究，委托相(xiàng)關機構對政策實施開展第三方評估，根據評估結果持續優化政策落實方式。