全國發展和改革工(gōng)作(zuò)會議：繼續發揮煤炭、煤電的調峰和兜底保供作(zuò)用

12月11日(rì)，全國發展和改革工(gōng)作(zuò)會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，弘揚偉大(dà)建黨精神，全面落實中央經濟工(gōng)作(zuò)會議部署，梳理(lǐ)總結2021年(nián)發展改革工(gōng)作(zuò)的新進展新成績，準确把握面臨的新形勢新變化，研究部署2022年(nián)發展改革重點任務。國家發展改革委黨組書記、主任何立峰傳達國務院領導同志重要批示并作(zuò)工(gōng)作(zuò)報告，委黨組副書記、副主任穆虹主持會議，委黨組副書記、副主任唐登傑傳達中央經濟工(gōng)作(zuò)會議精神。委黨組成員出席會議。

會議指出，過去(qù)的一年(nián)極不尋常，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門共同努力，全國各族人(rén)民(mín)團結奮鬥，我國經濟保持較好發展态勢，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得(de)新成效，“十四五”實現良好開局。在這一過程中，我們堅持黨的全面領導，大(dà)力傳承黨百年(nián)奮鬥的曆史經驗，充分(fēn)發揮集中力量辦大(dà)事(shì)難事(shì)急事(shì)的制度優勢，充分(fēn)依托門類齊全、獨立完整的産業體系，推動我國經濟發展繼續走在世界前列，展現出中國特色社會主義制度的巨大(dà)優越性和我國經濟發展堅實的物質基礎，以及全國上下擔當作(zuò)爲、幹事(shì)創業的精氣神。各級發展改革幹部敢于鬥争、善于鬥争，直面問題、攻堅克難，爲經濟社會發展做出了新的積極貢獻。

會議強調，中央經濟工(gōng)作(zuò)會議已經明确了明年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)的總體要求、主要目标和政策取向。從做好發展改革工(gōng)作(zuò)角度看(kàn)，要重點把握六個方面：一是堅持發展是第一要務，穩字當頭、穩中求進，保持經濟平穩運行在合理(lǐ)區間。二是把深化供給側結構性改革和擴大(dà)内需更加有機地結合起來，着力在提高供給體系質量、暢通經濟循環上下更大(dà)功夫，深入實施創新驅動發展戰略，推進高水平科(kē)技自(zì)立自(zì)強，堅決打通各種“卡點”“堵點”，促進形成強大(dà)國内市場。三是更大(dà)力度支持實體經濟發展，加大(dà)對企業特别是制造業企業、中小微企業和個體工(gōng)商戶等的精準支持，推動企業加快(kuài)技術改造、實現轉型升級。四是更加注重依靠改革開放(fàng)增強動力活力，深度破除制約高質量發展的體制機制障礙，推進全國統一大(dà)市場建設，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，推動共建“一帶一路(lù)”高質量發展，建設更高水平開放(fàng)型經濟新體制。五是統籌發展和安全，有效防範化解重大(dà)風險，提前做好應對各種複雜局面的工(gōng)作(zuò)預案。六是堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，在發展中持續改善人(rén)民(mín)生(shēng)活，紮實推動共同富裕。

會議指出，對于明年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)，中央經濟工(gōng)作(zuò)會議已作(zuò)出了全面系統的部署，發展改革系統要不折不扣抓好學習貫徹，與時俱進推動落實落細。一是堅持既定部署，堅定不移辦好自(zì)己的事(shì)。要深刻理(lǐ)解發展環境的“變”與經濟基本面的“不變”，毫不動搖落實黨中央各項既定部署，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，着力推動高質量發展，深化供給側結構性改革，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全。二是堅持穩字當頭，着力穩住經濟大(dà)盤。要把握全局和局部的關系，經濟總量較大(dà)、發展基礎較好的地區，要主動帶頭、發揮好全國經濟“壓艙石”作(zuò)用，努力爲全國經濟發展多做貢獻；經濟總量相(xiàng)對較小、民(mín)生(shēng)保障壓力較大(dà)的地區，要兜牢民(mín)生(shēng)底線，确保安全穩定。三是堅持問題導向，切實解決主要矛盾和矛盾的主要方面。明年(nián)經濟運行将面臨不少問題挑戰，要直面問題及時協調解決，重點要善于抓住可(kě)能是稍縱即逝的機遇，集中力量解決突出問題，做到“精準”和“及時”。

會議強調，對于中央經濟工(gōng)作(zuò)會議部署的明年(nián)各項重點任務，發展改革系統要充分(fēn)履行好自(zì)身(shēn)職能，堅決貫徹并主動積極推進涉發展改革系統具體工(gōng)作(zuò)的組織、協調、落實，有效擴大(dà)消費、促進投資，加快(kuài)推進産業結構調整優化，深入實施區域重大(dà)戰略和區域協調發展戰略，全面推進鄉村振興，提高城(chéng)鎮化建設質量，深化市場化改革，擴大(dà)高水平開放(fàng)，保障好基本民(mín)生(shēng)。同時，做好能源、糧食、産業鏈供應鏈的安全穩定工(gōng)作(zuò)。一是加強能源産供儲銷體系建設。充分(fēn)發揮煤電油氣運保障工(gōng)作(zuò)部際協調機制作(zuò)用，做好煤炭、電力、天然氣等供應保障。加強精細化用能管理(lǐ)，确保民(mín)生(shēng)和公共用能需求，推動能效低于基準水平的重點行業企業有序實施改造升級，推動全社會加強節約用電用能。先立後破有序推進能源結構調整優化，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區爲重點的大(dà)型風電、光(guāng)伏基地建設，繼續發揮傳統能源特别是煤炭、煤電的調峰和兜底保供作(zuò)用。二是健全糧食産購儲加銷協同保障機制。落實最嚴格的耕地保護制度，深入推進國家黑(hēi)土(tǔ)地保護工(gōng)程，持續抓好高标準農田建設管理(lǐ)。持續推進種業振興。堅持并落實好稻谷、小麥最低收購價政策，合理(lǐ)保障農民(mín)種糧收益，深入推進優質糧食工(gōng)程。開展糧食全鏈條節約減損和反食品浪費行動。應對好潛在的糧食領域風險隐患。三是保障産業鏈供應鏈安全穩定。着力破除産業鏈突出瓶頸制約，提升産業鏈供應鏈自(zì)主可(kě)控能力。充分(fēn)挖掘國内需求潛力，以品牌建設引領消費升級，推動醫療健康、養老托育、文旅體育等生(shēng)活性服務業提質擴容，紮實推進“十四五”規劃102項重大(dà)工(gōng)程項目建設，适度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導作(zuò)用，鼓勵和引導民(mín)間資本參與交通、物流、生(shēng)态環境、社會事(shì)業等補短(duǎn)闆項目建設。

會議要求，發展改革系統要不忘初心、牢記使命，深刻把握黨百年(nián)奮鬥的曆史經驗，大(dà)力弘揚偉大(dà)建黨精神，堅決響應黨中央号召，紮實做好發展改革各項工(gōng)作(zuò)，切實當好黨中央、國務院和各級黨委政府的參謀助手。一是不折不扣落實好黨的十九屆六中全會和中央經濟工(gōng)作(zuò)會議精神。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特别是習近平經濟思想，堅定不移貫徹黨中央各項決策部署，切實以黨的創新理(lǐ)論武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)。二是不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。發展改革系統要始終堅定踐行“兩個維護”，走在前、作(zuò)表率，自(zì)覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻。三是進一步強化黨風廉政建設。要堅定理(lǐ)想信念，始終謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮鬥，堅守紀律規矩底線，以永遠在路(lù)上的決心韌勁推進全面從嚴治黨向縱深發展。

國家發展改革委秘書長、副秘書長，委機關各司（廳、局、室）班子成員，駐委紀檢監察組負責同志，各直屬聯系單位主要負責同志，國家糧食和物資儲備局、國家能源局負責同志及辦公綜合部門主要負責同志，在委内主會場參加會議。各省（自(zì)治區、直轄市）、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團聯系發展改革工(gōng)作(zuò)的政府副秘書長，計劃單列市、副省級省會城(chéng)市分(fēn)管發展改革工(gōng)作(zuò)的副市長，發展改革委班子成員和機關各處室主要負責同志，政府負責經濟運行調節、節能、物價工(gōng)作(zuò)職能部門主要負責同志，通過視頻在各地方分(fēn)會場參加會議。