國家礦山(shān)安全監察局關于進一步加強煤礦防滅火(huǒ)和瓦斯防治工(gōng)作(zuò)的通知

各産煤省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團煤礦安全監管部門，國家礦山(shān)安全監察局各省級局：

2021年(nián)11月25日(rì)，俄羅斯克麥羅沃州庫茲巴斯礦區利斯特維亞日(rì)納亞礦井發生(shēng)一起煤塵起火(huǒ)引發的瓦斯爆炸事(shì)故，造成51人(rén)死亡、63人(rén)受傷。今年(nián)以來，我國煤礦發生(shēng)了8起瓦斯事(shì)故，造成34人(rén)死亡。爲深刻吸取國内外事(shì)故教訓，進一步加強煤礦防滅火(huǒ)和瓦斯防治工(gōng)作(zuò)，堅決防範和遏制較大(dà)及以上事(shì)故發生(shēng)，現就(jiù)有關工(gōng)作(zuò)通知如(rú)下。

一、加強煤礦防滅火(huǒ)工(gōng)作(zuò)

（一）強化《煤礦防滅火(huǒ)細則》宣貫落實。

各級煤礦安全監管監察部門、各煤礦企業要高度重視《煤礦防滅火(huǒ)細則》宣貫工(gōng)作(zuò)，組織開展系統性培訓，加大(dà)宣貫力度。煤礦要對标《煤礦防滅火(huǒ)細則》開展自(zì)查，形成自(zì)查報告，按照(zhào)“定方案、定時間、定人(rén)員、定資金、定措施”原則組織隐患整改，抓緊補短(duǎn)闆、堵漏洞、強弱項，完善相(xiàng)關機構、制度和預防措施，治理(lǐ)火(huǒ)災隐患，強化應急處置。

（二）嚴禁違規動火(huǒ)作(zuò)業。

煤礦使用電、氣焊等進行切割、焊接動火(huǒ)作(zuò)業時，必須制定專門安全措施并嚴格按規定履行審批程序，嚴禁不具備資質條件(jiàn)的電焊(氣割)工(gōng)入井動火(huǒ)作(zuò)業；在井口和井筒内動火(huǒ)作(zuò)業時，必須撤出井下所有作(zuò)業人(rén)員；在主要進風巷動火(huǒ)作(zuò)業時，必須撤出回風側所有人(rén)員。

（三）強化機電運輸設備檢查。

煤礦要做好壓風機房(fáng)、主通風機、井口附近運煤和排矸系統，以及罐籠提升立井井口操車系統、液壓管路(lù)、井筒、負層空間線纜等容易發生(shēng)火(huǒ)災的設備設施隐患排查工(gōng)作(zuò)，加大(dà)井下帶式輸送機、局部通風機、移動配電點等設備的檢查檢修力度，嚴禁設備超期、“帶病”運轉。特别是保供壓力大(dà)的礦井要确保設備檢修時間與質量，嚴防電氣設備老化或者檢修不到位導緻設備失爆或者引發火(huǒ)災事(shì)故。煤礦井下禁止使用非阻燃風筒、輸送帶、電纜，禁止違規使用幹式制動無軌膠輪車，禁止使用過期變質反應型高分(fēn)子材料,不同用途或者不同生(shēng)産廠家的高分(fēn)子材料嚴禁混用，不得(de)随意變更用途或者擴大(dà)使用範圍。

（四）強化煤層自(zì)然發火(huǒ)防治工(gōng)作(zuò)。

開采容易自(zì)燃和自(zì)燃煤層的煤礦，要根據煤層氧化早期的一氧化碳或者采空區溫度确定自(zì)然發火(huǒ)預兆的預警值，通過實驗研究、現場觀測和統計分(fēn)析确定自(zì)然發火(huǒ)标志性氣體，并根據煤礦具體條件(jiàn)采取注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等兩種及以上防滅火(huǒ)技術手段，實施主動預防。開采容易自(zì)燃、自(zì)燃煤層和有突出煤層放(fàng)頂煤采煤工(gōng)作(zuò)面的煤礦，要加強火(huǒ)區和采空區監測，發現一氧化碳、溫度等異常時要及時分(fēn)析原因、采取措施。

二、加強煤礦瓦斯防治工(gōng)作(zuò)

（一）強化煤礦瓦斯防治措施落實。

煤礦企業要及時分(fēn)析“一礦一策、一面一策”措施落實過程中存在的問題，做好2022年(nián)的措施編制工(gōng)作(zuò)；補充測定和完善各水平、采區、采掘工(gōng)作(zuò)面的瓦斯參數；合理(lǐ)規劃保護層開采，做到“應保盡保、可(kě)保必保”；嚴格按照(zhào)相(xiàng)關标準開展井下鑽孔施工(gōng)、軌迹測定、封孔、抽采等工(gōng)作(zuò)，确保抽采效果；從防突、瓦斯治理(lǐ)措施及現場效果等方面，嚴格開展抽采達标評判；嚴格落實總工(gōng)程師日(rì)分(fēn)析制度，按月度更新防突預測圖，發現異常情況要認真分(fēn)析到位，制定專項措施；規範防突員管理(lǐ)，嚴防出現“假預測”現象。

（二）強化關鍵環節風險研判與管控。

煤礦企業要加強對突出煤層采掘工(gōng)作(zuò)面過地質構造、石門揭煤、一翼或礦井通風系統調整、巷道貫通、初采初放(fàng)、啓封密閉等關鍵環節的風險研判，制定專項措施，強化現場管理(lǐ)，确保管控措施落實到位。

（三）充分(fēn)發揮風險監測預警系統作(zuò)用。

煤礦企業必須做好煤礦安全監控系統的運行維護工(gōng)作(zuò)，按規定對安全監控設備進行調校(xiào)、測試，确保甲烷（瓦斯）電、風電閉鎖有效；嚴禁過濾屏蔽安全監控、人(rén)員位置監測等系統的上傳數據。各級煤礦安全監管監察部門要安排專人(rén)查看(kàn)國家礦山(shān)安全風險監測預警系統，及時督促煤礦處置存在的安全風險。對瓦斯超限濃度超過1.5%、超限時長大(dà)于10分(fēn)鍾的，要督促煤礦上級公司進行追查；對瓦斯超限濃度超過3%、超限時長大(dà)于5分(fēn)鍾的，要立即安排專人(rén)現場查明原因，督促煤礦制定措施、認真整改、嚴肅追責，并向國家礦山(shān)安全監察局報告。對存在高頻率、高濃度、高時長瓦斯超限報警的煤礦要開展重點檢查。

三、加強監管監察工(gōng)作(zuò)

各級煤礦安全監管監察部門要做好歲末年(nián)初等關鍵時期的監管監察工(gōng)作(zuò)，抓好重點措施落實，嚴厲打擊非法違法行爲，對通風系統不健全，瓦斯治理(lǐ)、防治煤與瓦斯突出、防滅火(huǒ)措施落實不到位，人(rén)爲破壞監控系統傳感器、監控數據造假，瓦斯超限作(zuò)業及假鑽孔、假抽采、假評判、假預測等行爲，要嚴格處理(lǐ)處罰，對涉嫌刑事(shì)犯罪的，要依據《中華人(rén)民(mín)共和國刑法修正案（十一）》移送司法機關追究刑事(shì)責任，始終保持“打非治違”高壓态勢。要将保供礦井、采掘失調礦井列爲重點監管監察對象，防範煤礦超能力、超強度開采帶來的重大(dà)安全風險。要以煤礦安全專項整治三年(nián)行動爲主線，推進系統性、區域性問題集中攻堅，提高煤礦安全保障能力，牢牢守住安全底線，确保安全生(shēng)産形勢持續穩定。

請各省級煤礦安全監管部門迅速将本通知精神傳達至行政區域内各煤礦企業。