确保能源電力安全穩定供應——國家重拳遏制煤炭價格非理(lǐ)性上漲

煤炭，關乎工(gōng)業生(shēng)産，也事(shì)關群衆取暖。一段時期以來，煤炭價格快(kuài)速上漲，連創曆史新高，國家發展改革委稱之爲“完全脫離供求基本面”，并“仍呈現進一步非理(lǐ)性上漲的趨勢”。這一背景下，相(xiàng)關方面依法采取幹預措施，促進煤炭價格回歸合理(lǐ)區間。

　　工(gōng)人(rén)操作(zuò)機械在内蒙古能源發電投資集團錫林郭勒勝利礦業有限公司的勝利西三露天煤礦裝載煤炭。新華社記者 侯維轶 攝

　　20日(rì)召開的國務院常務會議一項重要議題，就(jiù)是聽取民(mín)生(shēng)用能保供情況彙報。圍繞确保人(rén)民(mín)群衆安全溫暖過冬，會議作(zuò)出一系列部署，包括“依法打擊煤炭市場炒作(zuò)”。

　　此前一天，國家發展改革委在京内外連開三場座談會，主題詞都(dōu)是“煤炭”。

　　第一場，組織重點煤炭企業、中國煤炭工(gōng)業協會、中國電力企業聯合會，研究依法對煤炭價格實施幹預措施。

　　第二場，組織煤電油氣運重點企業，研究安排人(rén)民(mín)群衆溫暖過冬各項重點工(gōng)作(zuò)。

　　第三場，則是國家發展改革委财金司赴鄭州商品交易所調研并召開專題座談會，提出“着力加強期貨市場穿透式監管”“依法嚴厲查處資本惡意炒作(zuò)行爲并公開曝光(guāng)”等舉措。

　　不隻是國家發展改革委，記者了解到，國務院國資委也已出台今冬明春能源供應保障考核獎懲辦法，把保供作(zuò)爲今年(nián)企業考核的主要指标，實行“一票否決”。

　　密集動作(zuò)對期貨市場的影(yǐng)響立竿見影(yǐng)。19日(rì)當晚，動力煤期貨主力合約短(duǎn)時間内便牢牢“鎖定”跌停闆。焦煤、焦炭等的主力合約也基本遊走在跌停闆附近。

　　山(shān)西一家大(dà)型電力企業負責人(rén)告訴新華社記者，對于眼下狂飙、高燒的市場煤價來說，依法對煤炭價格實施幹預措施是一劑及時的“退燒藥”。

　　10月12日(rì)，在綏芬河鐵路(lù)口岸換裝現場，工(gōng)人(rén)進行煤炭平整作(zuò)業。新華社記者 張濤 攝

　　記者了解到，按照(zhào)黨中央、國務院部署，各有關方面有力有序推進落實能源保供穩價工(gōng)作(zuò)，已取得(de)階段性成效。例如(rú)，9月底以來，已核增一批生(shēng)産煤礦，10月18日(rì)煤炭日(rì)産量已超過1160萬噸，創今年(nián)新高。在已簽訂年(nián)度中長期合同的基礎上，發電供熱企業與煤炭企業又簽訂了1.5億噸中長期合同，部分(fēn)省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。

　　國家礦山(shān)安監局安全基礎司司長孫慶國13日(rì)在國務院政策例行吹風會上表示，已審核976處煤礦，本着特殊時期特事(shì)特辦、适當放(fàng)開、嚴守底線的原則，逐礦進行安全條件(jiàn)審核。其中有153處煤礦符合安全保供條件(jiàn)，大(dà)約增加産能2.2億噸/年(nián)，預計四季度可(kě)增加煤炭産量5500萬噸，平均日(rì)增産達到60萬噸。

　　以深化改革解決深層次問題。我國正進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，近日(rì)廣東、江蘇、山(shān)東、湖北、山(shān)西等地新增市場交易價格已按價格政策實現近20%的上浮。

　　南(nán)方電網能源戰略與政策研究所所長陳政認爲，近期國家推出的一系列措施，既是疏導煤、電價格矛盾關系和緩解當前電力供應緊張局面的“及時雨(yǔ)”，更是放(fàng)開市場主體準入、放(fàng)大(dà)價格浮動空間，進一步發揮有效市場作(zuò)用，推進電力市場化改革邁向新階段的“助推劑”。

　　對于進一步保供穩價，國家發展改革委在19日(rì)召開的會議上提出進一步釋放(fàng)煤炭産能、穩定增加煤炭産量、進一步落實發電供熱企業煤炭中長期合同全覆蓋、推動煤電機組應發盡發等八項措施。

　　民(mín)生(shēng)用電用氣能不能得(de)到有效保障？

　　國家發展改革委秘書長趙辰昕此前表示，居民(mín)用電量占全部用電量的15%左右，民(mín)生(shēng)用氣占全部用氣的比例不到50%，這些民(mín)生(shēng)用電和用氣全額保障沒有問題。

　　“居民(mín)、農業、公益性事(shì)業用電仍然是由電網企業保障供應，還是執行目前價格水平不變。”國家發展改革委價格司司長萬勁松說。

　　國家發展改革委明确指出，着力排查異常交易和惡意炒作(zuò)行爲，各重點煤炭港口要主動向監管部門提供惡意囤積、哄擡價格等違法線索，對于明顯超出合理(lǐ)水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護煤炭市場秩序。

　　在榆林象道國際物流園集裝箱裝卸區，工(gōng)作(zuò)人(rén)員在指揮裝卸外運煤炭（無人(rén)機照(zhào)片）。新華社記者 陶明 攝

　　相(xiàng)關地區在加快(kuài)落實。以我國煤炭主産區之一的陝西榆林爲例，記者了解到，19日(rì)榆林市召開四季度煤炭保供專題會議，要求相(xiàng)關企業簽訂保供穩價承諾書、已簽訂的長協價格不得(de)變更等。與此同時，要求發改、生(shēng)态環境、市場監管、稅務等部門充分(fēn)運用價格法等有關法律法規，對違反規定的煤炭企業進行聯合懲戒，促進煤炭價格回歸合理(lǐ)區間。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生(shēng)認爲，煤炭價格持續上漲，是國際國内多重因素交織疊加、共同作(zuò)用的結果。“短(duǎn)期看(kàn)，強力調控是必要的，從高質量發展的長遠角度看(kàn)，必須進一步深化改革，尤其是煤電領域市場化改革，在統籌協調上下更大(dà)功夫。”（記者劉紅霞、梁曉飛、吳濤、李華）