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《礦山(shān)安全生(shēng)産領域“證照(zhào)分(fēn)離”改革實施方案》印發

發布時間：

2021-10-28

作(zuò)者：

來源：

貴州省能源局

浏覽量：

國家礦山(shān)安全監察局關于印發

礦山(shān)安全生(shēng)産領域“證照(zhào)分(fēn)離”改革

實施方案的通知
 
 
 
礦安〔2021〕127号
 
 
各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團礦山(shān)安全監管部門，國家礦山(shān)安全監察局各省級局，局機關各司：
 
 
爲貫徹落實《國務院關于深化“證照(zhào)分(fēn)離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7号）要求，國家礦山(shān)安全監察局研究制定了《礦山(shān)安全生(shēng)産領域“證照(zhào)分(fēn)離”改革實施方案》,現印發給你(nǐ)們，請認真貫徹執行。
 
 
國家礦山(shān)安全監察局
2021年(nián)9月30日(rì)
 
 
 
 
礦山(shān)安全生(shēng)産領域“證照(zhào)分(fēn)離”改革實施方案
 
 
一、嚴格落實改革舉措
 
 
（一）煤礦安全生(shēng)産許可(kě)改革（全國範圍内）。
 
 
1.在省級煤礦安全監管部門政府網站(zhàn)公開發布煤礦安全生(shēng)産許可(kě)審批程序、受理(lǐ)條件(jiàn)、評審标準。
 
 
2.煤礦（井、露天坑）及其上級企業申請資料通過許可(kě)證管理(lǐ)系統（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/mj/a/login）進行網上申報。省級煤礦安全監管部門安排專人(rén)負責許可(kě)證資料的網上受理(lǐ)審查工(gōng)作(zuò)并公開辦理(lǐ)進度。
 
 
3.不再要求申請人(rén)提供主要負責人(rén)及安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的安全生(shēng)産知識和管理(lǐ)能力考核合格證複印件(jiàn)、特種作(zuò)業人(rén)員操作(zuò)資格證複印件(jiàn)等材料。
 
 
（二）非煤礦山(shān)企業安全生(shēng)産許可(kě)改革（全國範圍内）。
 
 
1.在省級應急管理(lǐ)部門政府網站(zhàn)公開發布非煤礦山(shān)企業安全生(shēng)産許可(kě)審批程序、受理(lǐ)條件(jiàn)、評審标準。實現申請、審批全程網上辦理(lǐ)并公開辦理(lǐ)進度。
 
 
2.不再要求申請人(rén)提供主要負責人(rén)和安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的安全生(shēng)産知識和管理(lǐ)能力考核合格證複印件(jiàn)。
 
 
3.不再要求地質勘探單位提供地質勘查資質證書複印件(jiàn)，不再要求從事(shì)爆破作(zuò)業的金屬非金屬礦山(shān)、地質勘查和采掘施工(gōng)單位提供爆破作(zuò)業單位許可(kě)證複印件(jiàn)。
 
 
二、強化系統協同配套
 
 
（一）加強事(shì)中事(shì)後監管。
 
 
1.按照(zhào)“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，切實履行監管職責，堅決糾正“以批代管”“不批不管”問題，防止出現監管真空。
 
 
2.縣級以上地方人(rén)民(mín)政府礦山(shān)安全監管部門要按照(zhào)分(fēn)級分(fēn)類監督管理(lǐ)的要求，制定安全生(shēng)産年(nián)度監督檢查計劃，并按照(zhào)年(nián)度監督檢查計劃對礦山(shān)企業實行全覆蓋監督檢查。
 
 
3.礦山(shān)安全監察機構在監督檢查中發現取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證的礦山(shān)企業不具備持證條件(jiàn)的，依法進行處罰，并移送安全生(shēng)産許可(kě)證頒發和管理(lǐ)部門依法暫扣或者吊銷安全生(shēng)産許可(kě)證。
 
 
（二）推進電子證照(zhào)歸集運用。
 
 
根據相(xiàng)關電子證照(zhào)标準、規範和樣式，2022年(nián)底前全面實現煤礦、非煤礦山(shān)安全生(shēng)産許可(kě)證電子化。及時将電子證照(zhào)歸集至全國一體化政務服務平台、全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統。凡是通過電子證照(zhào)可(kě)以獲取的信息，一律不再要求企業提供相(xiàng)應材料。
 
 
（三）完善改革配套制度。
 
 
國家礦山(shān)安全監察局推動修訂相(xiàng)關行政法規、部門規章(zhāng)及行政規範性文件(jiàn)，建立嚴重違法責任企業及相(xiàng)關人(rén)員行業禁入制度。各地礦山(shān)安全監管部門要圍繞本方案明确的改革方式、具體改革舉措和事(shì)中事(shì)後監管措施，及時修訂完善相(xiàng)關審批工(gōng)作(zuò)規則和服務指南(nán)，建立健全與改革要求相(xiàng)适應的事(shì)中事(shì)後監管規則及相(xiàng)關制度。
 
 
三、保障措施
 
 

1.加強組織領導。國家礦山(shān)安全監察局負責統籌推動礦山(shān)安全生(shēng)産領域“證照(zhào)分(fēn)離”改革工(gōng)作(zuò)。政策法規和科(kē)技裝備司牽頭組織推進調查研究、政策解讀、協調指導、督促落實、總結評估等工(gōng)作(zuò)，煤礦安全監察司和非煤礦山(shān)安全監察司配合。

 

 

2.抓好督促落實。各地礦山(shān)安全監管部門要進一步健全工(gōng)作(zuò)機制，強化責任落實，把“證照(zhào)分(fēn)離”改革納入重點工(gōng)作(zuò)内容認真組織實施，做好政策宣傳，強化跟蹤問效，及時總結評估工(gōng)作(zuò)進展情況。有關典型經驗和重大(dà)問題要及時向國家礦山(shān)安全監察局報告。

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