爲迅速穩控煤礦安全生(shēng)産形勢，切實保障人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命财産安全。日(rì)前，省政府辦公廳印發了《關于進一步加強煤礦安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的通知》（以下簡稱通知），要求紮實推進煤礦安全專項整治三年(nián)行動，持續深化煤礦瓦斯防治六個專項行動，堅持煤層“零突出”、瓦斯“零爆炸”爲目标，堅決有效遏制煤礦瓦斯事(shì)故發生(shēng)，堅決防範遏制煤礦較大(dà)事(shì)故，堅決确保不發生(shēng)煤礦重特大(dà)事(shì)故，促進全省煤礦安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉。
通知要求，嚴格對标煤礦瓦斯防治六個專項行動任務，全面夯實“一通三防”工(gōng)作(zuò)基礎，深入開展煤礦瓦斯防治問題整治，嚴格按照(zhào)《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》等相(xiàng)關規定，推動煤礦堅決落實煤層“零突出”和瓦斯“零超限”目标管理(lǐ)制度，煤礦上級公司及煤礦每月至少評估一次瓦斯治理(lǐ)效果。煤礦必須嚴格執行“先抽後建、先抽後掘、先抽後采、不抽不采、應抽盡抽、以風定産”規定，加強煤礦瓦斯抽采能力建設，加大(dà)抽采力度，杜絕抽采盲區，切實做到抽采穩定達标、抽掘采動态平衡。
通知強調，煤與瓦斯突出煤礦必須嚴格落實區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，具備條件(jiàn)的必須優先開采保護層，嚴禁違規選擇性開采經濟效益好但(dàn)突出危險性大(dà)的煤層。消除突出危險前嚴禁采掘作(zuò)業，堅決做到不掘突出頭、不采突出面。煤礦開采範圍内厚度0.3米及以上的煤層必須及時測定瓦斯參數，達到突出危險性鑒定啓動條件(jiàn)的必須按規定進行鑒定。鑒定測定機構必須嚴格按國家有關規定和技術标準開展工(gōng)作(zuò)，并對鑒定測定結論真實性負責。屬地煤礦安全監管部門每年(nián)對鑒定或評估爲無突出危險性的煤層瓦斯參數測定結果進行一次全覆蓋複核，發現弄虛作(zuò)假的，依法從重處理(lǐ)。
同時，煤礦必須嚴格落實瓦斯超限停電撤人(rén)、分(fēn)析原因、停産整改、追究責任四項措施。各級煤礦安全監管部門要強化煤礦瓦斯超限管理(lǐ)，督促煤礦企業把瓦斯超限管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)貫穿于生(shēng)産建設全過程。煤礦因瓦斯治理(lǐ)或管理(lǐ)不到位1個月内超限3次或任一采掘工(gōng)作(zuò)面超限2次的，由煤礦安全監管部門依法依規予以處理(lǐ)。發現煤礦瓦斯超限仍然組織作(zuò)業的，由屬地煤礦安全監管部門比照(zhào)事(shì)故處理(lǐ)方式進行調查。
通知要求， 煤礦上級公司及煤礦要牢固樹立依法辦礦管礦意識，嚴格執行監管監察指令，自(zì)覺接受監督檢查，加強安全生(shēng)産法治教育，做到依法履職盡責、依法生(shēng)産經營。落實安全生(shēng)産公開承諾制度，嚴禁違規托管承包，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生(shēng)産，嚴禁搶工(gōng)期、趕進度違規建設，嚴禁隐蔽作(zuò)業、監控系統造假等違法違規行爲。必須以強化和落實主體責任爲重點，以事(shì)故預防爲目的，制定董事(shì)長、總經理(lǐ)、礦長、實際控制人(rén)、總工(gōng)程師“五個關鍵人(rén)”權責清單，實行“一崗一清單”。完善内部監督考核機制并納入績效管理(lǐ)，對于連續2次考核不合格的，及時開展約談或按企業制度規定嚴肅處理(lǐ)。
通知要求，健全安全生(shēng)産組織機構，配齊配強專業技術人(rén)員和管理(lǐ)人(rén)員，強化安全培訓，穩定安全生(shēng)産關鍵崗位人(rén)員隊伍。嚴禁實際控制人(rén)違規幹預“五職礦長”正常履職，杜絕“影(yǐng)子礦長”等現象。确保安全生(shēng)産條件(jiàn)所必需的資金投入，嚴格安全生(shēng)産費用提取管理(lǐ)使用制度，确保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作(zuò)他(tā)用。及時更新安全生(shēng)産設備設施，強化煤礦瓦斯治理(lǐ)關鍵裝備、重點工(gōng)程資金保障力度，加快(kuài)礦井“雙回路(lù)”供電系統升級改造，大(dà)力推進掘進、回采工(gōng)作(zuò)面智能化建設。嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備工(gōng)藝。
通知要求，持續推進安全生(shēng)産标準化管理(lǐ)體系建設，所有生(shēng)産煤礦必須取得(de)三級及以上安全生(shēng)産标準化等級，否則不得(de)生(shēng)産。煤與瓦斯突出、60萬噸/年(nián)及以上正常生(shēng)産煤礦應取得(de)二級及以上安全生(shēng)産标準化等級，未取得(de)的由煤礦安全監管部門納入重點監管，增加執法檢查頻次和内容。
通知要求，煤礦上級公司及煤礦必須建立并落實風險防控、警示報告、隐患排查、監督考核等安全生(shēng)産責任運行機制。煤礦上級公司每年(nián)組織開展一次重大(dà)風險辨識，每半年(nián)組織開展一次全系統各環節隐患排查治理(lǐ)，每季度對所屬煤礦進行一次全覆蓋安全檢查，對發現的問題隐患切實督促整改到位。煤礦要圍繞瓦斯、水害、火(huǒ)災、頂闆、機電運輸等重大(dà)災害防治，在每半年(nián)開展一次全面自(zì)查自(zì)改的基礎上，加強日(rì)常性風險辨識和常态化隐患排查治理(lǐ)，定期分(fēn)析隐患成因、制定消除措施，從根本上消除事(shì)故隐患。健全事(shì)故響應機制，針對煤礦災害特點，編制生(shēng)産安全事(shì)故應急救援預案，建立健全事(shì)故預警、應急值守、信息報告、現場處置、應急投入等機制。加強應急救援隊伍建設，配備必要的應急裝備和救援物資，強化與屬地黨委和政府溝通銜接，提升應急救援保障能力。
此外，切實加強監管落實屬地責任，在現行煤礦安全監管執法工(gōng)作(zuò)基礎上，更多采取改革的辦法，緊緊圍繞“嚴格、精準、有效、規範”，完善專門安全監管執法制度，優化巡查、駐礦監管制度，強化風險監測預警制度，改進聯合執法制度，深化分(fēn)級分(fēn)類和跨縣域集中統一監管執法制度，切實提升監管執法效能。
通知要求，各級煤礦安全監管部門要對高風險煤礦分(fēn)布情況和近年(nián)來事(shì)故發生(shēng)情況，确定重點監管對象，在正常監管執法計劃的基礎上實施動态檢查，年(nián)度内檢查次數至少增加一次。對存在重大(dà)違法行爲的煤礦，依法處理(lǐ)、處罰并增加檢查頻次。對重大(dà)隐患實行挂牌督辦，對問題嚴重的重點地區和煤礦“開小竈”。
對煤礦違法違規行爲逾期未整改或整改不到位的，以及同一違法違規行爲反複出現的，依法嚴肅查處、從快(kuài)從重處罰。對存在重大(dà)隐患仍組織生(shēng)産的煤礦，按有關規定頂格處罰。凡煤礦發生(shēng)一般瓦斯生(shēng)産安全事(shì)故或較大(dà)生(shēng)産安全事(shì)故的，納入聯合懲戒，由貴州煤礦安監局會同省能源局等有關部門對搶險救援和事(shì)故調查工(gōng)作(zuò)進行跟蹤督導，從嚴從重追究相(xiàng)關責任單位和人(rén)員的責任。
通知要求各産煤市（州）、縣（市、區、特區）政府要加強對煤礦安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的領導，嚴格落實煤礦安全生(shēng)産“黨政同責、一崗雙責”，定期聽取煤礦安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)彙報，及時組織研究解決煤礦安全生(shēng)産重大(dà)問題。建立煤礦安全監管工(gōng)作(zuò)獎懲和考核制度，配齊配強煤礦安全監管專業執法力量，加強從業人(rén)員能力培訓，強化監管執法經費、車輛、裝備等必要保障，按規定落實安全生(shēng)産監管崗位津貼。
通知要求，按照(zhào)全省煤炭資源優化布局方案，有序推進轄區内煤炭資源整合，科(kē)學劃定開采範圍，推動集中連片配置資源，淘汰退出的煤礦資源優先配置給優強企業，科(kē)學穩妥推進煤礦露天開采。引導鼓勵金融機構加大(dà)對煤礦安全改造和智能化建設的投入，幫助煤礦提高辦礦管礦能力。
通知強調，要統籌推進生(shēng)産和安全工(gōng)作(zuò)，嚴禁在煤礦安全監管監察隊伍之外臨時安排非專業人(rén)員盲目組織開展突擊執法或下井檢查。杜絕事(shì)故發生(shēng)後對轄區煤礦采取一律全面停産、大(dà)範圍停采停掘等簡單粗暴處置方式，保障煤礦正常安全生(shēng)産秩序。對轄區内自(zì)行出台的高于國家和省煤礦安全生(shēng)産标準要求，且無法律政策依據的相(xiàng)關規定要及時進行清理(lǐ)。
