關于加強汛期礦山(shān)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的通知

國家礦山(shān)安全監察局關于

加強汛期礦山(shān)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的通知

礦安〔2021〕48号

各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團礦山(shān)安全監管部門，各省級煤礦安全監察局，有關中央企業：

當前，全國部分(fēn)地區已陸續入汛，爲深入貫徹落實習近平總書記關于安全生(shēng)産和防汛救災重要指示精神，紮實做好汛期礦山(shān)和尾礦庫安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)，現将有關事(shì)項通知如(rú)下：

一、提高政治站(zhàn)位，超前部署礦山(shān)汛期安全防範工(gōng)作(zuò)

據氣象部門預測，今年(nián)汛期我國氣候狀況總體爲一般到偏差，夏季主要多雨(yǔ)區在北方地區，黃河上中遊、海河流域局部、松花江流域、南(nán)方珠江流域東部可(kě)能有較重汛情，全年(nián)登陸我國台風偏多。近年(nián)來礦山(shān)企業曾多次發生(shēng)因雷電、大(dà)風造成的礦井停電、多人(rén)被困井下險情，以及洪水淹井事(shì)故，對礦山(shān)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)造成嚴重影(yǐng)響。各級礦山(shān)安全監管監察部門、有關中央企業要切實提高政治站(zhàn)位，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生(shēng)産和防汛救災的一系列重要指示精神，堅持人(rén)民(mín)至上、生(shēng)命至上，堅決克服麻痹思想和僥幸心理(lǐ)，甯可(kě)“十防九空”，不可(kě)“失防萬一”，時刻緊繃防汛安全這根弦，以極端負責的态度做好汛期礦山(shān)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)。

二、建立協調聯動機制，及時發布預警信息

要督促礦山(shān)企業及時掌握當地氣象、水利、防汛等部門發布的暴雨(yǔ)、洪水、大(dà)風、雷電等可(kě)能危及礦山(shān)安全生(shēng)産的災害性天氣預報預警信息，及時采取有效的安全防範措施；加強與周邊相(xiàng)鄰礦山(shān)的信息溝通，發現礦山(shān)水害可(kě)能影(yǐng)響相(xiàng)鄰礦井時，立即向周邊相(xiàng)鄰礦山(shān)發出預警。各級礦山(shān)安全監管部門要會同氣象、水利、防汛、應急等部門，建立完善災害性天氣預警和協調聯動機制，分(fēn)級建立健全省、市、縣礦山(shān)安全度汛工(gōng)作(zuò)聯絡體系；明确每處礦山(shān)企業的監管責任主體，負責及時向礦山(shān)企業發送暴雨(yǔ)、洪水等災害性天氣預警預報信息，并督促礦山(shān)企業在暴雨(yǔ)、洪水等極端天氣期間及時停産撤人(rén)到位，确保礦山(shān)安全度汛。各級礦山(shān)安全監察機構要根據災害性天氣情況，有針對性地抽查礦山(shān)企業落實停産撤人(rén)措施情況，發現未按規定及時撤人(rén)的，依法依規嚴肅處理(lǐ)。

三、突出重點，認真組織汛期安全隐患自(zì)查

要組織礦山(shān)企業認真分(fēn)析研判汛期安全防範工(gōng)作(zuò)的重點和存在的薄弱環節，嚴格按照(zhào)法律法規要求，深入開展汛期安全隐患自(zì)查工(gōng)作(zuò)。

礦山(shān)企業重點自(zì)查是否成立雨(yǔ)季“三防”（防洪、防排水和防雷電）工(gōng)作(zuò)領導機構，明确責任；是否在雨(yǔ)季前及時清理(lǐ)水倉、沉澱池和水溝中的淤泥；是否對全部工(gōng)作(zuò)水泵、備用水泵及潛水泵進行聯合排水試驗，對水泵、水管、閘閥、配電設備和線路(lù)按規定進行檢查和維護；是否對防水閘門進行關閉試驗，确保靈活可(kě)靠；是否定期檢查防水閘牆，疏通洩水孔，發現異常情況及時處理(lǐ)；是否全面排查井田及周邊的河流、湖泊、水庫及有關水利工(gōng)程的彙水、疏水、滲漏情況，對地面塌陷裂縫進行封堵，防止地表水倒灌井下；極端天氣是否及時停産撤人(rén)到位、嚴禁入井作(zuò)業，嚴防停電導緻人(rén)員滞留井下。

尾礦庫企業重點自(zì)查是否切實落實主體責任、配齊專業技術人(rén)員，建立健全全員安全生(shēng)産責任制度，完善在線監測系統并确保有效運行；是否委托具有相(xiàng)應資質的質量檢測機構，對排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱（蓋）闆等排洪構築物進行質量檢測，并形成影(yǐng)像資料和質量檢測報告；是否進行調洪演算，并确保尾礦庫幹灘長度、調洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數及排洪系統洩流能力滿足設計及調洪演算要求；是否建立應急撤人(rén)響應機制，編制應急預案，落實責任人(rén)，确保響應及時、組織有力、落實到位；是否強化應急救援物資儲備、值班值守和應急演練。

四、吸取事(shì)故教訓，切實加強防治水工(gōng)作(zuò)

礦山(shān)企業要深刻吸取山(shān)西、湖南(nán)、新疆等地接連發生(shēng)的水害事(shì)故教訓，切實加強礦山(shān)防治水工(gōng)作(zuò)，強化“三專兩探一撤”措施落實，按規定配備滿足工(gōng)作(zuò)需要的防治水專業技術人(rén)員、專門的探放(fàng)水特種作(zuò)業人(rén)員和專用的探放(fàng)水鑽機及配套設備，采用物探和鑽探等方法查清采掘工(gōng)作(zuò)面及周邊老空水、含水層富水性和斷層、陷落柱含（導）水性等情況并做到相(xiàng)互驗證，發現突水（透水、潰水）征兆立即停産撤人(rén)。各類礦井都(dōu)要嚴格落實“查全、探清、放(fàng)淨、驗準”的老空水防治“四步工(gōng)作(zuò)法”，有突水淹井危險的礦井要裝備潛水泵排水系統，受承壓水威脅的礦井要裝備微震監測系統并開展底闆注漿加固工(gōng)程。礦井水文地質條件(jiàn)未查清、隐蔽緻災因素未查明、重大(dà)水患未徹底根治的，要立即停産。各級礦山(shān)安全監管監察部門要督促礦山(shān)企業将各項水害防治措施落實到位，嚴厲打擊明知有水患仍冒險蠻幹的違法違規行爲，堅決杜絕各類水害事(shì)故發生(shēng)。

五、強化值班值守，科(kē)學快(kuài)速應急處置

要督促礦山(shān)企業加強應急值守，嚴格執行礦領導到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度；完善應急預案，儲備必要的潛水電泵及配套管線、應急通信裝備等應急救援裝備及物資，組織開展水害事(shì)故應急演練，使礦山(shān)管理(lǐ)人(rén)員、調度員和其他(tā)相(xiàng)關作(zuò)業人(rén)員熟悉預案内容、應急職責、應急處置程序和措施，熟悉避災路(lù)線；及時檢查維護梯道間、梯子間等安全出口，确保安全暢通；發現重大(dà)險情，要立即啓動應急預案，科(kē)學組織救援。企業主要負責人(rén)必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人(rén)員、班組長等相(xiàng)關人(rén)員緊急撤人(rén)的權力，确保其接到災害性天氣預警預報信息或發現險情後快(kuài)速響應、科(kē)學處置。礦山(shān)救護隊要強化訓練，規範使用氧氣呼吸器及相(xiàng)關裝備、儀器和用品，嚴防在施救過程中發生(shēng)次生(shēng)事(shì)故。

六、加強檢查，精準開展執法工(gōng)作(zuò)

各省級應急管理(lǐ)部門要迅速組織市、縣應急管理(lǐ)部門對轄區内所有生(shēng)産、建設的非煤礦山(shān)企業、尾礦庫進行一次全覆蓋防汛檢查。各省級煤礦安全監察局要按照(zhào)《國家礦山(shān)安全監察局關于開展2021年(nián)汛期煤礦水害防治專項監察的通知》（礦安〔2021〕45号）要求，組織對水文地質類型複雜、極複雜礦井、資源整合技改礦井、受采空區、老空區水患或底闆承壓水威脅的礦井開展水害防治專項監察，嚴格精準執法，發現地方煤礦安全監管部門履行煤礦安全監管職責不到位的，要立即向地方政府主要領導報告。

請各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團礦山(shān)安全監管部門迅速将本通知精神傳達至轄區各礦山(shān)企業。

國家礦山(shān)安全監察局

2021年(nián)5月20日(rì)