國家發改革委聯合九部門印發《關于“十四五”大(dà)宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》 國家發展改革委

爲深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，進一步提升大(dà)宗固體廢棄物（以下簡稱“大(dà)宗固廢”）綜合利用水平，全面提高資源利用效率，推動生(shēng)态文明建設，促進高質量發展，近日(rì)，國家發展改革委聯合科(kē)技部、工(gōng)業和信息化部、财政部、自(zì)然資源部、生(shēng)态環境部、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部、農業農村部、市場監管總局、國管局印發《關于“十四五”大(dà)宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理(lǐ)念，以全面提高資源利用效率爲目标，以推動資源綜合利用産業綠色發展爲核心，加強系統治理(lǐ)，創新利用模式，實施專項行動，促進大(dà)宗固廢實現綠色、高效、高質、高值、規模化利用，提高大(dà)宗固廢綜合利用水平。要堅持政府引導與市場主導相(xiàng)結合、規模利用與高值利用相(xiàng)結合、消納存量與控制增量相(xiàng)結合、突出重點與系統治理(lǐ)相(xiàng)結合、技術創新與模式創新相(xiàng)結合等基本原則推進大(dà)宗固廢綜合利用。

《指導意見》明确，到2025年(nián)，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生(shēng)礦）、冶煉渣、工(gōng)業副産石膏、建築垃圾、農作(zuò)物稭稈等大(dà)宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大(dà)，新增大(dà)宗固廢綜合利用率達到60%，存量大(dà)宗固廢有序減少。同時，提出綜合利用産業體系不斷完善、技術創新體系逐步建立、綜合利用制度基本完善、協同發展模式不斷創新和示範引領作(zuò)用顯著增強等5個方面目标。

《指導意見》提出，要提高大(dà)宗固廢資源利用效率，拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生(shēng)礦）、冶煉渣、工(gōng)業副産石膏、建築垃圾、農作(zuò)物稭稈等大(dà)宗固廢利用途徑，擴大(dà)綜合利用規模。推進大(dà)宗固廢綜合利用綠色發展，推進産廢行業綠色轉型，推動利廢行業綠色生(shēng)産，強化大(dà)宗固廢規範處置。推動大(dà)宗固廢綜合利用創新發展，創新大(dà)宗固廢綜合利用模式、綜合利用關鍵技術、協同利用機制和管理(lǐ)方式。實施骨幹企業示範引領、綜合利用基地建設、資源綜合利用産品推廣、大(dà)宗固廢系統治理(lǐ)能力提升等資源高效利用行動。

《指導意見》要求，各級發展改革委和各有關部門要切實履行職責，建立協調機制，統籌推進大(dà)宗固廢綜合利用工(gōng)作(zuò)。健全法律法規，積極推動資源綜合利用立法，強化執法監管。繼續落實稅收優惠政策，鼓勵綠色信貸，支持相(xiàng)關企業發放(fàng)綠色債券，鼓勵地方支持資源綜合利用産業發展，不斷探索依靠市場機制推動大(dà)宗固廢綜合利用的路(lù)徑和模式。加強宣傳推廣，充分(fēn)發揮各類媒體作(zuò)用，宣傳大(dà)宗固廢綜合利用典型案例，推廣典型經驗，營造全社會積極參與的良好氛圍。