人(rén)民(mín)日(rì)報：新時代中國能源在高質量發展道路(lù)上奮勇前進

能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人(rén)民(mín)生(shēng)活改善、社會長治久安至關重要。黨的十八大(dà)以來，習近平總書記提出“四個革命、一個合作(zuò)”能源安全新戰略，指引我國推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強國際合作(zuò)，實現開放(fàng)條件(jiàn)下能源安全，爲我國新時代能源發展指明了方向，開辟了能源高質量發展的新道路(lù)。

全面推進能源消費方式變革

堅持節約資源和保護環境的基本國策。建立了能源消費總量和強度雙控制度，把節能指标納入生(shēng)态文明、綠色發展等績效評價體系。黨的十八大(dà)以來，我國以能源消費年(nián)均低于3%的增速支撐了經濟中高速增長。非化石能源消費比重在2019年(nián)超過15%，提前一年(nián)完成了2020年(nián)達到15%左右的目标。

加大(dà)産業結構調整力度。大(dà)力發展低能耗的先進制造業、高新技術産業、現代服務業，推動傳統産業智能化、清潔化改造，工(gōng)業能效水平進入世界先進行列。提升新建建築節能标準，深化既有建築節能改造。構建節能高效的綜合交通運輸體系，新能源汽車保有量和年(nián)新增量均占全球一半以上。推動全民(mín)節能，引導樹立勤儉節約的消費觀。

推動終端用能清潔化、低碳化。以京津冀及周邊地區、長三角、珠三角、汾渭平原等地區爲重點，實施煤炭消費減量替代和散煤綜合治理(lǐ)。積極推進北方地區清潔取暖，制定了《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年(nián)）》，2020年(nián)北方地區清潔取暖率達到60%以上。推進終端用能領域以電代煤、以電代油，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式。推動多種清潔終端用能多能互補和綜合梯級利用，形成了分(fēn)布式能源生(shēng)産和消費一體化新模式。

建設多元清潔的能源供應體系

确立生(shēng)态優先、綠色發展的導向，深化能源供給側結構性改革，優先發展非化石能源，建設多元清潔的能源供應體系。

優先發展非化石能源。按照(zhào)開發與保護并重原則推進水電綠色發展，建設了烏東德、白(bái)鶴灘等大(dà)型水電基地。按照(zhào)集中式與分(fēn)布式并舉加快(kuài)推進風電、太陽能發電發展，不斷拓展太陽能熱利用市場，因地制宜開發利用生(shēng)物質能、地熱能和海洋能，堅持采用最先進的技術、最嚴格的标準發展核電。截至2019年(nián)底，我國可(kě)再生(shēng)能源發電總裝機7.9億千瓦，占全球可(kě)再生(shēng)能源發電總裝機的30%，水電、風電、光(guāng)伏發電裝機容量均位居世界首位。

推進化石能源清潔高效開發利用。建設集約、安全、高效、綠色的煤炭工(gōng)業體系，推進煤炭綠色開采，建成一批綠色礦山(shān)，加快(kuài)淘汰煤炭落後産能。堅持清潔高效原則發展火(huǒ)電，實施煤電節能和超低減排改造。大(dà)力提升油氣勘探開發力度，新增石油、天然氣、頁岩氣、煤層氣探明地質儲量分(fēn)别達到50億噸、3.5萬億立方米、1.5萬億立方米、0.5萬億立方米；原油産量連續兩年(nián)企穩回升，天然氣連續4年(nián)增産超過100億立方米。

統籌發展能源輸送和儲備基礎設施。構建互聯互通的能源輸送網絡，打造穩定可(kě)靠的能源儲運調峰體系。建成9個國家石油儲備項目，初步建立天然氣儲備體系，完善煤炭儲存制度，提高電力安全穩定運行水平，能源綜合應急保障能力顯著增強。

支持農村能源基礎設施和扶貧工(gōng)程建設。2015年(nián)底全面解決了無電人(rén)口用電問題，近年(nián)來實施了小城(chéng)鎮中心村農網改造升級、平原農村地區機井用電和貧困村通動力電專項工(gōng)程，2018年(nián)以來重點推進深度貧困地區和抵邊村寨農網改造升級攻堅。實施光(guāng)伏扶貧工(gōng)程，建成光(guāng)伏扶貧電站(zhàn)2636萬千瓦，惠及約6萬個貧困村、415萬貧困戶。

發揮科(kē)技創新第一動力作(zuò)用

在能源領域大(dà)力實施創新驅動發展戰略，構建綠色能源技術創新體系，推動能源技術水平不斷提升。

建立了完備的清潔能源裝備制造産業鏈。成功研發制造全球最大(dà)單機容量100萬千瓦水電機組，具備最大(dà)單機容量達10兆瓦的全系列風電機組制造能力，光(guāng)伏發電技術叠代加速并不斷刷新轉換效率世界紀錄。世界首批先進三代核電機組率先在我國建成投産，自(zì)主創新的三代核電技術全球首堆建成運行。

化石能源清潔高效開發利用技術水平明顯提升。油氣勘探開發技術能力持續提高，低滲原油及稠油高效開發、新一代複合化學驅等技術世界領先，頁岩油氣勘探開發技術和裝備水平大(dà)幅提升。煤炭綠色高效智能開采技術取得(de)突破，大(dà)型煤礦采煤機械化程度達98%，掌握煤制油氣産業化技術。

先進電網以及智慧能源處于世界前列。建成全球規模最大(dà)、安全可(kě)靠的電網，供電可(kě)靠性位居世界前列。全面掌握特高壓輸變電技術，柔性直流、多端直流等先進電網技術開展示範應用，智能電網、大(dà)電網控制技術取得(de)顯著進步。數字化與能源融合發展，“互聯網+”智慧能源、儲能、區塊鏈、綜合能源服務等一大(dà)批能源新技術、新業态、新模式正在蓬勃興起。

能源體制和市場化改革釋放(fàng)市場活力

深化重點能源領域和關鍵環節市場化改革，加快(kuài)完善能源治理(lǐ)機制，爲推進能源高質量發展提供了制度保障。

構建有效競争的能源市場。油氣勘探開發市場有序放(fàng)開，實現管輸和銷售業務分(fēn)離。搭建煤炭、電力、石油和天然氣交易平台。建設中長期交易、現貨交易等電能量市場和輔助服務市場相(xiàng)結合的電力市場，積極推進全國統一電力市場體系建設。

完善主要由市場決定能源價格的機制。按照(zhào)“管住中間、放(fàng)開兩頭”的總體思路(lù)，初步建立了以準許成本加合理(lǐ)收益爲核心的電力、油氣網絡環節定價制度，有序放(fàng)開競争性環節價格。2020年(nián)，全國市場化交易電量預計達到2.9萬億千瓦時，占全社會用電量比重約39%。完善成品油價格形成機制，推進天然氣價格市場化改革。

深化推進能源領域“放(fàng)管服”改革。減少能源項目前置審批事(shì)項，加強和規範事(shì)中事(shì)後監管。提升“獲得(de)電力”服務水平，在世界銀行組織的全球優化營商環境評價中，我國“獲得(de)電力”指标排名從2017年(nián)的第九十八位提升至2019年(nián)的第十二位。發揮能源戰略規劃和産業政策的導向作(zuò)用，完善能源規劃體系和政策，強化能源市場監管。加強能源安全生(shēng)産監管，電力系統安全風險總體可(kě)控，油氣生(shēng)産、核電廠安全生(shēng)産狀況良好。

全方位加強能源國際合作(zuò)

遵循互利共赢原則開展國際合作(zuò)，積極參與全球能源治理(lǐ)，共同維護全球能源市場穩定，引導應對氣候變化國際合作(zuò)。

暢通能源貿易投資。堅定不移擴大(dà)對外開放(fàng)，大(dà)幅度放(fàng)寬外商投資準入，促進能源貿易和投資自(zì)由化便利化。全面實行準入前國民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制度，取消煤炭、油氣、電力（除核電外）、新能源等領域外資準入限制。積極推動跨國、跨區域能源基礎設施聯通。

着力推進“一帶一路(lù)”能源合作(zuò)。與“一帶一路(lù)”國家廣泛開展能源投資、貿易、産能、技術标準等領域合作(zuò)，共同建立“一帶一路(lù)”能源合作(zuò)夥伴關系。響應聯合國2030年(nián)可(kě)持續發展目标，積極參與能源可(kě)及性國際合作(zuò)，支持“一帶一路(lù)”國家解決無電人(rén)口用電等能源可(kě)及性項目建設。

積極參與全球能源治理(lǐ)。積極參與二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊機制下的能源國際合作(zuò)。我國與90多個國家和地區建立了政府間能源合作(zuò)機制，與30多個能源領域國際組織和多邊機制建立了合作(zuò)關系。2012年(nián)以來，我國先後成爲國際可(kě)再生(shēng)能源署成員國、國際能源憲章(zhāng)簽約觀察國、國際能源署聯盟國等。積極倡導和推動區域能源合作(zuò)，搭建中國與東盟、阿盟、非盟、中東歐等區域能源合作(zuò)平台。

攜手應對全球氣候變化。我國秉持人(rén)類命運共同體理(lǐ)念，積極推動全球能源低碳轉型，支持最不發達、小島嶼國家等發展中國家應對氣候變化挑戰。作(zuò)爲全球最大(dà)的可(kě)再生(shēng)能源市場，我國推動可(kě)再生(shēng)能源開發利用成本快(kuài)速降低，加速了全球能源低碳轉型進程。

以更大(dà)力度深入推進能源低碳轉型

習近平主席在第七十五屆聯合國大(dà)會一般性辯論上發表重要講話指出，中國将提高國家自(zì)主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放(fàng)力争于2030年(nián)前達到峰值，努力争取2060年(nián)前實現碳中和。這爲我國能源低碳轉型明确了目标。

我們将全面貫徹“四個革命、一個合作(zuò)”能源安全新戰略，堅定走能源綠色、低碳、可(kě)持續發展道路(lù)。一是繼續堅持節能優先方針，推行節約能源、優先使用清潔低碳能源的綠色生(shēng)産生(shēng)活方式。二是加快(kuài)推動低碳能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，依靠非化石能源等清潔能源滿足增量能源需求，逐步使清潔能源成爲能源供應主體。三是繼續加強能源科(kē)技創新，通過技術進步破解能源資源約束，爲經濟社會發展增加新動能。四是繼續深化能源市場化改革，完善能源治理(lǐ)機制。

當前，共同維護全球能源安全、應對全球氣候變化已成爲全世界面臨的重大(dà)挑戰。我國将在全球能源治理(lǐ)體系中發揮建設性作(zuò)用，深化全球能源治理(lǐ)合作(zuò)，共同促進全球能源可(kě)持續發展，維護全球能源安全，共建清潔美麗世界。