貴州優化“煤—電—網—用”産業鏈利益聯結模式

發布時間：

2020-12-24

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貴州省能源網

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過去(qù)，由于“煤、火(huǒ)、水”競争激烈，能源大(dà)省貴州也會出現電廠“缺糧”、工(gōng)業“斷炊”的現象。2017年(nián)，貴州提出能源工(gōng)業運行新機制，以市場調節和政府調控相(xiàng)結合，構建“煤—電—網—用”産業鏈利益緊密聯結機制，爲能源行業的健康發展找準了方向。

　　坐(zuò)擁長江、珠江兩大(dà)流域八大(dà)水系，水能充沛；素有“西南(nán)煤海”之稱，煤炭資源豐富，貴州是我國重要的能源基地。

　　過去(qù)，由于“煤、火(huǒ)、水”競争激烈，電廠“缺糧”、工(gōng)業“斷炊”現象時有發生(shēng)，能源大(dà)省也會出現“拉閘限電”的困境。如(rú)何理(lǐ)順“煤、火(huǒ)、水”三者關系，成爲能源産業鏈良性發展的迫切課題。

　　 2017年(nián)5月，貴州創造性提出能源工(gōng)業運行新機制，以市場調節和政府調控相(xiàng)結合，構建“煤—電—網—用”産業鏈利益緊密聯結機制，破解能源發展困局，促進經濟健康發展。

　　上遊

　　 簽訂中長期合同，穩定煤炭生(shēng)産供應

　　立冬過後，看(kàn)到一輛輛重卡每天都(dōu)來排隊卸煤，蔣珂如(rú)釋重負，電煤吃(chī)緊的日(rì)子漸成過去(qù)時。

　　作(zuò)爲貴州盤江電投發電公司分(fēn)公司總經理(lǐ)，蔣珂仍清晰記得(de)當初接手電廠時的困境。“2016年(nián)國慶前到廠子調研，整個儲煤場都(dōu)燒空了，每天進多少燒多少，時不時還得(de)等煤來。”每逢轉入枯水期，需火(huǒ)電頂峰補位，一天要消耗1萬多噸煤，他(tā)隻能跑煤礦、找政府。

　　在能源工(gōng)業運行新機制實施前，貴州電廠冬季缺煤現象比較普遍。

　　 “每年(nián)電廠都(dōu)跟煤礦簽合同，但(dàn)供應不穩定，履約率不到一半。”蔣珂坦言，這不但(dàn)影(yǐng)響年(nián)度發電任務，也相(xiàng)應增加了發電成本。

　　盡管新機制同樣要求電廠與煤礦簽訂中長期合同，但(dàn)關鍵在于加強了政府調控。通過對電煤定質、定量、定價，合同任務未完成之前，電煤禁止外運。加之煤炭行業的轉型升級，種種因素疊加，提高了合同履約率，穩定了煤炭供應。

　　在電廠原料供應情況得(de)到改善的同時，煤炭産品銷售面臨的窘境也在發生(shēng)改變。

　　貴州盤江精煤股份有限公司是當地大(dà)型煤企，目前年(nián)産電煤800萬噸。“2014年(nián)的時候，電煤市場供應充足，盡管簽了合同，但(dàn)電廠還是要貨比三家，價格壓得(de)厲害。”公司副總經理(lǐ)楊鳳翔說，“煤礦存煤能力有限，得(de)随産随銷，一旦壓貨，可(kě)能導緻生(shēng)産停頓，損失巨大(dà)。”

　　不得(de)已，楊鳳翔先後去(qù)了雲南(nán)、廣西等不少地方，最後談下來煤炭外銷的單子。盡管價格被壓低不少，還額外增加運輸成本，但(dàn)隻能咬牙硬扛，“總比停産停業、電煤賣不出去(qù)強，畢竟要養活幾千号人(rén)呢(ne)！”

　　楊鳳翔介紹說，在新機制的約束下，電廠必須嚴格落實采購合同來确保年(nián)度發電額度的分(fēn)配。如(rú)此，雙方履約率均得(de)到明顯提升，目前已超過90%，真正實現了經營聯動。“現在隻要簽好合同，就(jiù)能把心放(fàng)肚子裏，不用再操心市場，能花更多精力盯在安全生(shēng)産上。”楊鳳翔說。

　　中遊

　　 交易水火(huǒ)發電權，實現多方良性發展

　　 “今年(nián)汛期來水格外均衡，水量也大(dà)，超發30多億千瓦時，按每度電8分(fēn)錢的标準，還向火(huǒ)電購買了發電權。”貴州烏江水電開發有限責任公司運營部主任曹陽告訴記者。這裏提到的購買發電權，便是新機制中提出的水火(huǒ)發電權交易。

　　貴州發電由火(huǒ)電、水電以及風能、太陽能等新能源構成。按照(zhào)國家政策，應全額消納新能源和以水電爲代表的清潔能源。

　　 “來水得(de)看(kàn)老天爺，所以水電這塊變數很大(dà)。”曹陽介紹，新機制實施前，一到汛期，火(huǒ)電給水電讓路(lù)時，大(dà)部分(fēn)火(huǒ)電廠的發電機組得(de)調到最小運行方式，電煤的需求量相(xiàng)應銳減，進而影(yǐng)響到煤炭行業的正常生(shēng)産。

　　實際上，在火(huǒ)電沒成一定規模前，電力調度矛盾還不明顯，火(huǒ)電廠也可(kě)借機檢修設備，爲枯水期發電做準備。但(dàn)如(rú)今貴州能源結構中，火(huǒ)電超五成，水電超三成，還有近兩成歸新能源，情況明顯不同。

　　 “理(lǐ)想狀态是，我發電，你(nǐ)存煤；我存水，你(nǐ)發電，達到水火(huǒ)相(xiàng)濟的效果，但(dàn)實際困難不少。”蔣珂介紹，一旦豐水期不發電，火(huǒ)電廠很難拿出資金儲存電煤，“淡儲旺用”成爲空談，秋冬季用電到時候就(jiù)成了難題。

　　記者從貴州省能源局了解到，新機制的核心内容之一便是推進水火(huǒ)發電權交易，即水電企業發電超過基數後（對應年(nián)發電利用小時2710小時），需向火(huǒ)電企業購買發電權，這些資金則被火(huǒ)電企業用于電煤儲備和向用電企業讓利。截至今年(nián)10月，貴州水火(huǒ)發電權交易電量達41.18億千瓦時，是去(qù)年(nián)全年(nián)的1倍多。

　　 “靠着發電權交易，我們季節存煤和應急存煤的壓力大(dà)大(dà)降低，對我們穩定生(shēng)産，實現良性循環作(zuò)用巨大(dà)。”蔣珂說。

　　貴州省能源局相(xiàng)關負責人(rén)表示，水火(huǒ)發電權交易機制形成了水電支持火(huǒ)電、火(huǒ)電通過汛期增加電煤儲備支持煤炭生(shēng)産的三方良性聯結。

　　目前除常規交易，雲貴水火(huǒ)發電權置換交易省間溝通協商機制已經建成，明确交易方式、規模、價格等，進一步支持國家西電東送計劃。

　　下遊

　　 推進電力市場化，構建用能成本窪地

　　 “鋼鐵，昨日(rì)交易量856萬千瓦時；電解鋁，昨日(rì)交易量4982萬千瓦時；本月交易量50.22億千瓦時……”貴州電力交易中心大(dà)廳的巨幅顯示屏上，實時滾動着各類産品、企業的電力交易情況。

　　 “電力有了保障，還要刺激下遊用電需求。新機制實施後，電力市場化改革深入推進，鼓勵發電企業、售電公司和用戶間開展電力交易，通過自(zì)願協商的市場化模式确定電價，構建用能成本窪地。這爲貴州優化營商環境，下遊企業降本增效創造條件(jiàn)。”貴州電力交易中心交易組織部主任朱明介紹，目前，已經形成包括年(nián)度雙邊協商、月度集中競價、挂牌等在内的多種市場化交易方式。

　　貴州興仁登高新材料有限公司主打電解鋁項目，是當地高載能産業。“整個生(shēng)産成本的1/3砸在了電上。”公司總經理(lǐ)陳松坦言，電價波動對公司來說是個大(dà)問題。随着新機制的實施，陳松看(kàn)到了機會，2018年(nián)9月，公司參與其中，通過省電力交易中心，跟4家火(huǒ)電企業達成合作(zuò)。陳松粗略算了下，公司每年(nián)用電32億度，2/3通過市場化交易購買，每度便宜5分(fēn)多，一年(nián)能節約上億元成本。