國家煤礦安監局辦公室關于印發 《落實煤礦企業安全生(shēng)産主體責任三年(nián)行動專題實施方案》的通知

國家煤礦安監局辦公室關于印發

《落實煤礦企業安全生(shēng)産主體責任三年(nián)行動專題實施方案》的通知

煤安監司辦〔2020〕26号

各産煤省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局，有關中央企業：

現将《落實煤礦企業安全生(shēng)産主體責任三年(nián)行動專題實施方案》印發給你(nǐ)們，請各地煤礦安全專項整治三年(nián)行動牽頭部門結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

國家煤礦安監局辦公室

2020年(nián)9月3日(rì)

落實煤礦企業安全生(shēng)産主體責任

三年(nián)行動專題實施方案

爲推動落實煤礦企業安全生(shēng)産主體責任，根據《全國安全生(shēng)産專項整治三年(nián)行動計劃》《落實企業安全生(shēng)産主體責任三年(nián)行動專題實施方案》（安委〔2020〕3号），結合《關于落實煤礦企業安全生(shēng)産主體責任的指導意見》（煤安監行管〔2020〕30号）有關要求，制定本實施方案。

一、工(gōng)作(zuò)目标

通過開展三年(nián)行動，完善和落實煤礦從根本上消除事(shì)故隐患的工(gōng)作(zuò)機制，進一步推動煤礦企業落實安全生(shēng)産主體責任，紮實推進安全生(shēng)産治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化。構建以煤礦企業及煤礦主要負責人(rén)爲重點、覆蓋各層級各崗位的安全生(shēng)産責任體系，建立完善覆蓋各部門、各系統、各環節的安全管理(lǐ)制度體系。以煤礦安全生(shēng)産标準化管理(lǐ)體系建設爲載體，深入推進風險分(fēn)級管控和隐患排查治理(lǐ)安全預防控制機制建設。構建以引入專業化支撐機構爲重點的煤礦安全生(shēng)産社會化服務體系。推動煤礦企業由被動接受監管向主動加強管理(lǐ)轉變，安全風險管控由政府推動爲主向企業自(zì)主開展爲主轉變，隐患排查治理(lǐ)由監管執法爲主向企業日(rì)常自(zì)查自(zì)糾爲主轉變。推動煤礦企業提升煤礦本質安全水平，有效化解重大(dà)安全風險，堅決遏制重特大(dà)事(shì)故，确保從業人(rén)員生(shēng)命安全和身(shēn)體健康，實現煤礦企業安全生(shēng)産高質量發展。

二、重點任務

（一）建立健全煤礦安全生(shēng)産責任體系。

1.健全安全生(shēng)産責任制。煤礦企業及煤礦要按照(zhào)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全從主要負責人(rén)到一線崗位人(rén)員，覆蓋煤礦企業集團和所屬各級企業、煤礦的各層級、各部門、各崗位的全員安全生(shēng)産責任制。要明确從黨政主要負責人(rén)、分(fēn)管負責人(rén)到一線員工(gōng)所有人(rén)員所承擔的安全生(shēng)産責任，建立人(rén)人(rén)有責、層層負責、各負其責的安全生(shēng)産責任體系。安全生(shēng)産職責應清晰明了、可(kě)操作(zuò)、能落實，并對照(zhào)安全職責建立崗位安全生(shēng)産責任清單并公示公告，實現“一崗一清單”。

2.落實主要負責人(rén)責任。煤礦企業及煤礦的法定代表人(rén)、實際控制人(rén)等主要負責人(rén)要強化安全生(shēng)産第一責任人(rén)的責任，履行《安全生(shēng)産法》的法定職責，帶頭執行安全生(shēng)産法律法規和規章(zhāng)标準，嚴格兌現安全承諾。要明确煤礦企業及煤礦的主要技術負責人(rén)負有的安全生(shēng)産技術決策和指揮權，督促其嚴格落實崗位職責。煤礦企業主要負責人(rén)要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生(shēng)産重要指示批示精神和黨中央、國務院關于安全生(shēng)産的重大(dà)決策部署，組織研究本企業安全生(shēng)産重大(dà)問題。要堅持安全發展理(lǐ)念，保障煤礦具備法律法規要求的安全生(shēng)産條件(jiàn)，科(kē)學合理(lǐ)向所屬各級企業、煤礦下達産量計劃和生(shēng)産經營指标，保證煤礦按照(zhào)生(shēng)産能力合法有序組織生(shēng)産；保障安全生(shēng)産、技術改造、設備更新等所需要的安全生(shēng)産投入，促進煤礦技術裝備改造升級；保障所屬煤礦的機構設置和人(rén)員配備，确保煤礦合理(lǐ)用工(gōng)；強化風險管控和重大(dà)災害治理(lǐ)，每年(nián)不少于1次向煤礦安全監管監察部門報告重大(dà)風險管控、重大(dà)災害治理(lǐ)情況。煤礦主要負責人(rén)應建立健全并落實各項規章(zhāng)制度，做到安全投入、安全培訓、基礎管理(lǐ)、應急救援、安全責任“五到位”，安全生(shēng)産關鍵時間節點要在崗在位、盯守現場，确保安全。

3.落實全員安全生(shēng)産責任。煤礦企業要加強安全生(shēng)産法治教育，提高全員守法自(zì)覺性，建立自(zì)我約束、持續改進的安全生(shēng)産内生(shēng)機制。要嚴格落實“以師帶徒”制度，強化新招員工(gōng)安全行爲規範。煤礦安全管理(lǐ)人(rén)員、重點崗位、班組和一線從業人(rén)員要嚴格履行自(zì)身(shēn)安全生(shēng)産職責，嚴格遵守崗位安全操作(zuò)規程，确保安全生(shēng)産。煤礦要建立崗位安全生(shēng)産責任考核監督機制，對照(zhào)責任清單定期考核安全生(shēng)産履職情況，并将考核結果納入績效管理(lǐ)。

（二）健全完善煤礦安全生(shēng)産管理(lǐ)制度。

1.建立完善安全生(shēng)産管理(lǐ)團隊。煤礦企業及煤礦要建立安全管理(lǐ)和技術團隊，持續提升安全管理(lǐ)科(kē)學化、專業化、規範化水平。煤礦企業要結合所屬煤礦災害特點，建立健全相(xiàng)應的管理(lǐ)、技術、監督等職能部門，配齊配強治理(lǐ)各類災害的專業技術人(rén)員和管理(lǐ)人(rén)員。要針對所屬煤礦實際情況，特别是風險災害情況，選優配強礦長和總工(gōng)程師，并督促煤礦健全災害治理(lǐ)機構、配備施工(gōng)裝備、嚴禁違規勞務承包。井工(gōng)煤礦要設置負責安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓、調度、應急管理(lǐ)、職業病危害防治等工(gōng)作(zuò)的管理(lǐ)部門，露天煤礦要設置負責安全、鑽孔、爆破、采裝、運輸、排土(tǔ)、邊坡、機電、地測、防治水、防滅火(huǒ)、安全培訓、調度、應急管理(lǐ)、職業病危害防治等工(gōng)作(zuò)的管理(lǐ)部門，配齊配強管理(lǐ)人(rén)員。煤（岩）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質類型複雜和極複雜礦井、沖擊地壓礦井要按規定設置相(xiàng)應的機構和隊伍。

2.強化煤礦安全投入。煤礦企業要保證所屬煤礦安全生(shēng)産所必需的資金投入，建立健全安全投入保障機制，落實企業主要負責人(rén)，分(fēn)管經營、财務負責人(rén)和經營、财務等職能部門的安全投入責任，保證足額提取、按規定使用安全生(shēng)産費用，保證災害治理(lǐ)、裝備升級、人(rén)員培訓等工(gōng)作(zuò)所需資金，建立健全煤礦安全投入内部監督和考核制度，确保安全投入取得(de)實效。煤礦要嚴格執行安全生(shēng)産費用提取管理(lǐ)使用制度，确保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作(zuò)他(tā)用，對安全生(shēng)産所必需的資金投入不足導緻的後果要承擔相(xiàng)關法律責任。煤礦必須确保重大(dà)隐患治理(lǐ)和重大(dà)安全風險管控所需安全投入；嚴格落實安全技術、設備設施改造等政策措施，加大(dà)淘汰落後工(gōng)藝、技術、裝備力度，及時更新推廣應用先進适用安全生(shēng)産工(gōng)藝和技術裝備，提高安全生(shēng)産保障能力。

3.強化安全教育培訓。煤礦企業及煤礦要制定職工(gōng)素質提升中長期規劃（3-5年(nián)）和年(nián)度計劃，完善培訓組織機構，配齊培訓管理(lǐ)人(rén)員，保障培訓投入，保證培訓時間，開展分(fēn)層次、分(fēn)專業、分(fēn)崗位的精準培訓。要充分(fēn)利用高危行業安全技能提升行動支持政策，實現“入企即入校(xiào)”“變招工(gōng)爲招生(shēng)”，強化煤礦“三項崗位人(rén)員”和班組長、新上崗員工(gōng)等重點人(rén)員的培訓，确保在2021年(nián)底前全員輪訓一遍。要嚴格準入和勞動用工(gōng)管理(lǐ)，煤礦礦長、副礦長、總工(gōng)程師、副總工(gōng)程師必須具備大(dà)專及以上學曆，新上崗的特種作(zuò)業人(rén)員必須具備高中及以上文化程度，普通從業人(rén)員至少具備初中學曆。2021年(nián)底前要逐步取消井下勞務派遣工(gōng)。

4.持續推進企業安全生(shēng)産标準化建設。煤礦企業要高度重視安全生(shēng)産标準化管理(lǐ)體系建設，制定年(nián)度創建目标，建立激勵約束機制，加強監督檢查，定期組織現場檢查、動态抽查，嚴格考核兌現。煤礦要按照(zhào)《煤礦安全生(shēng)産标準化管理(lǐ)體系基本要求及評分(fēn)方法（試行）》開展安全生(shēng)産标準化建設，從理(lǐ)念目标和礦長安全承諾、組織機構、安全生(shēng)産責任制及安全管理(lǐ)制度、從業人(rén)員素質、安全風險分(fēn)級管控、事(shì)故隐患排查治理(lǐ)、質量控制和持續改進等8個方面，建立與企業日(rì)常安全管理(lǐ)相(xiàng)适應、以安全生(shēng)産标準化爲重點的企業自(zì)主安全生(shēng)産管理(lǐ)體系，實現安全生(shēng)産現場管理(lǐ)、操作(zuò)行爲、設備設施和作(zuò)業環境規範化，實現靜态達标與動态達标有機統一、硬件(jiàn)達标和軟件(jiàn)達标有機統一、過程達标和結果達标有機統一。所有生(shēng)産煤礦必須達到三級以上标準化等級，2022年(nián)底前，安全生(shēng)産标準化管理(lǐ)體系二級及以上煤礦要達到70%。

5.強化煤礦重大(dà)災害治理(lǐ)。煤礦企業及煤礦要建立由主要負責人(rén)負責的煤礦重大(dà)災害治理(lǐ)管理(lǐ)體系和以主要技術負責人(rén)（總工(gōng)程師）爲首的災害治理(lǐ)技術保障體系。科(kē)學制定治災計劃，合理(lǐ)安排災害治理(lǐ)工(gōng)程，保障治理(lǐ)資金。要牢固樹立區域治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、超前治理(lǐ)的治災理(lǐ)念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區域綜合防突措施先行，合理(lǐ)配置開拓區、抽采區、保護層開采區和被保護層有效區，做到抽掘采平衡。重點地區礦井要開展老空水探查工(gōng)程，兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工(gōng)作(zuò)法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理(lǐ)。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監測系統，開展底闆注漿加固工(gōng)程；水文地質條件(jiàn)複雜、極複雜的礦井要裝備應急救援的潛水泵排水系統。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科(kē)學性，提升沖擊地壓監測預警能力，落實核減産能、“三限三強”等防沖措施。煤礦企業要加強所屬煤礦災害治理(lǐ)調度，合理(lǐ)調整煤礦生(shēng)産經營指标，防止生(shēng)産系統不健全、災害治理(lǐ)不到位，盲目組織生(shēng)産。鼓勵煤礦企業建立專業化的災害治理(lǐ)隊伍，爲煤礦提供服務。

（三）健全完善企業安全風險防控機制。

1.建立完善企業安全風險辨識評估制度。煤礦企業要建立完善安全風險辨識評估、管控和警示報告機制，科(kē)學制定風險辨識程序和方法，定期組織開展重大(dà)風險辨識。煤礦要按照(zhào)《煤礦安全生(shēng)産标準化管理(lǐ)體系基本要求及評分(fēn)方法（試行）》，針對本礦類型和特點，科(kē)學制定安全風險辨識程序和方法，每年(nián)組織專業力量和全體員工(gōng)全方位、全過程對生(shēng)産工(gōng)藝、設備設施、作(zuò)業環境、人(rén)員行爲和管理(lǐ)體系等方面存在的安全風險進行年(nián)度辨識評估和專項辨識評估，做到系統、全面、無遺漏，持續更新完善。對辨識出的安全風險進行分(fēn)類、梳理(lǐ)、評估，加強動态分(fēn)級管理(lǐ)，科(kē)學确定安全風險類别和等級，建立重大(dà)安全風險清單，實現“一礦一清單”。

2.建立完善安全風險管控制度。煤礦要根據風險評估的結果，對安全風險分(fēn)級、分(fēn)類進行管理(lǐ)，以管控重大(dà)安全風險爲重點，制定《煤礦重大(dà)安全風險管控方案》，逐一落實煤礦、部門、區隊、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對重大(dà)安全風險進行有效管控；區隊、班組作(zuò)業人(rén)員要在作(zuò)業過程中随時進行崗位安全風險辨識評估及安全确認，實現風險預知預判和有效管控。要建立在新水平、新采（盤）區、新工(gōng)作(zuò)面設計前，生(shēng)産系統、生(shēng)産工(gōng)藝、主要設施設備、重大(dà)災害因素（露天煤礦爆破參數、邊坡參數）等發生(shēng)重大(dà)變化時，高危作(zuò)業及新技術、新工(gōng)藝、新設備、新材料試驗或推廣應用前，以及發生(shēng)事(shì)故後的專項辨識評估機制，動态評估、調整風險等級和管控措施，确保安全風險始終處于受控範圍内。

3.建立完善安全風險警示報告制度。煤礦要在醒目位置和重點區域分(fēn)别設置重大(dà)安全風險公告欄，制作(zuò)崗位重大(dà)安全風險告知卡，确保每名員工(gōng)都(dōu)能掌握重大(dà)安全風險的基本情況及防範、應急措施。要依據有關法律法規要求，明确風險管控和報告流程，建立健全重大(dà)安全生(shēng)産風險報告制度，接受政府監管和社會監督。煤礦主要負責人(rén)對本單位安全風險管控和報告工(gōng)作(zuò)全面負責，按照(zhào)重大(dà)安全風險管控制度的要求，對辨識出的重大(dà)安全風險，于每年(nián)1月31日(rì)前，向煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構報送年(nián)度重大(dà)安全風險清單，并及時報送專項辨識評估出的新的重大(dà)安全風險清單。

（四）健全完善企業事(shì)故隐患排查治理(lǐ)機制。

1.加強事(shì)故隐患排查。煤礦企業及煤礦要建立健全以風險辨識管控爲基礎的隐患排查治理(lǐ)制度。煤礦企業要定期對所屬煤礦存在重大(dà)風險的場所、環節、崗位開展隐患排查。煤礦要制定符合本礦實際的隐患排查治理(lǐ)清單，完善隐患排查、登記、治理(lǐ)、督辦、驗收、銷号、分(fēn)析總結等重點環節的程序、方法和标準，明确和細化隐患排查的事(shì)項、内容和頻次，并将責任逐一分(fēn)解落實，推動全員參與排查隐患，并在排查隐患的同時檢查重大(dà)安全風險管控措施落實情況。煤礦要按照(zhào)有關規定和要求，通過與政府部門互聯互通的隐患排查治理(lǐ)信息系統等方式，及時向監管部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隐患排查治理(lǐ)情況。

2.嚴格落實治理(lǐ)措施。煤礦企業及煤礦要定期分(fēn)析隐患成因、制定消除措施，着力從根本上消除事(shì)故隐患。煤礦要按照(zhào)《煤礦重大(dà)事(shì)故隐患判定标準》，加強重大(dà)事(shì)故隐患治理(lǐ)，并向負有監管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隐患治理(lǐ)方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理(lǐ)。2020年(nián)底前，煤礦要建立完善的隐患排查治理(lǐ)制度。2021年(nián)底前，各産煤地區和所有煤礦要建立完善互聯互通的隐患排查治理(lǐ)“一張網”信息化管理(lǐ)系統，做到自(zì)查自(zì)改自(zì)報，實現動态分(fēn)析、全過程記錄管理(lǐ)和評價，防止失控漏管。2022年(nián)底前，煤礦隐患排查治理(lǐ)全面實現制度化、規範化、信息化。

（五）推動企業安全生(shēng)産社會治理(lǐ)。

1.推行主要負責人(rén)安全承諾。煤礦企業及煤礦主要負責人(rén)要結合本企業實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工(gōng)公開承諾落實主體責任、依法依規組織生(shēng)産、健全管理(lǐ)體系、加大(dà)安全投入、嚴格風險管控、強化隐患治理(lǐ)、保障職工(gōng)權益等情況。煤礦企業及煤礦要将安全承諾兌現情況納入主要負責人(rén)年(nián)度述職内容和工(gōng)作(zuò)報告。要加強社會監督、輿論監督和企業内部監督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業嚴守承諾、執行到位。2020年(nián)底前，煤礦企業及煤礦主要負責人(rén)要實施安全生(shēng)産承諾。

2.完善落實安全生(shēng)産誠信制度。各省級煤礦安全監管監察部門要健全完善安全生(shēng)産失信行爲聯合懲戒制度，對存在以隐蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生(shēng)産監管，違章(zhāng)指揮、違章(zhāng)作(zuò)業造成重大(dà)隐患，違規更改工(gōng)藝流程，破壞監測監控設施，以及瞞報、謊報、遲報事(shì)故等嚴重危害人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命财産安全的主觀故意行爲的煤礦及其主要責任人(rén)，依法依規将其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。被列入安全生(shēng)産“黑(hēi)名單”或在安全生(shēng)産聯合懲戒期内的煤礦，不得(de)被确認爲安全生(shēng)産标準化管理(lǐ)體系二級及以上等級、不得(de)核增生(shēng)産能力，存在失信行爲且在安全生(shēng)産聯合懲戒期内的單位不得(de)整體承包（托管）煤礦。要建立舉報獎勵制度，對群衆舉報重大(dà)隐患和違法違規行爲核查屬實的，及時兌現舉報獎勵，更好發揮群衆監督作(zuò)用。要加大(dà)對煤礦企業及煤礦負責人(rén)失信行爲的約談曝光(guāng)力度，對發生(shēng)事(shì)故、存在重大(dà)安全隐患不整改，以及重大(dà)風險管控不到位的，要約談煤礦企業及煤礦負責人(rén)。對存在情節嚴重、影(yǐng)響惡劣違法違規行爲的煤礦企業及煤礦予以通報曝光(guāng)，并對其主要負責人(rén)實施聯合懲戒。2020年(nián)底前，要建立加強煤礦企業誠信體系建設的制度。

3.提升專業技術服務機構服務水平。各省級煤礦安全監管部門要篩選一批煤與瓦斯突出防治、沖擊地壓防治、水害防治、煤層自(zì)然發火(huǒ)防治、頂闆治理(lǐ)等專業化安全技術服務機構，爲企業提供高水平安全技術和管理(lǐ)服務，同時加強監督管理(lǐ)。2021年(nián)底前，要制定出台技術服務機構評價結果公開和第三方評估制度，确保規範運作(zuò)，切實爲企業提供有效技術支撐。

4.充分(fēn)發揮安全生(shēng)産責任險參與風險評估和事(shì)故預防功能。推動落實《安全生(shēng)産責任保險事(shì)故預防技術服務規範》（AQ9010—2019），通過實施安責險，推動建立保險機構和煤礦專業技術服務機構等廣泛參與的安全生(shēng)産社會化服務體系。2021年(nián)底前，所有煤礦應納入各地應急管理(lǐ)部門建立的安責險信息化管理(lǐ)平台。2022年(nián)底前，對所有承保安責險的保險機構開展預防技術服務情況實現在線監測。對預防服務沒有達到規範标準要求、隻收費不服務或少服務的責任單位和負責人(rén)予以警示，督促整改，情節嚴重的按照(zhào)《安全生(shēng)産責任保險實施辦法》有關規定，納入安全生(shēng)産領域聯合懲戒“黑(hēi)名單”管理(lǐ)，并向社會公布。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各省級“三年(nián)行動”牽頭部門和涉煤中央企業要将本實施方案與煤礦安全專項整治三年(nián)行動方案有機結合，統籌推進企業安全生(shēng)産主體責任落實。要緊密結合實際，制定具體實施方案，明确工(gōng)作(zuò)目标、主要任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務求取得(de)實效。要推動煤礦企業和煤礦充分(fēn)發揮在安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)中的主體作(zuò)用，有效落實安全生(shēng)産主體責任，不斷提升企業自(zì)主管理(lǐ)安全生(shēng)産的能力水平。

（二）強化制度保障。認真貫徹落實國家煤礦安監局印發的《關于落實煤礦企業安全生(shēng)産主體責任的指導意見》，推動煤礦企業建立健全安全生(shēng)産管理(lǐ)體系，提升自(zì)主管理(lǐ)安全生(shēng)産的主動性、自(zì)覺性。在完善和落實企業安全生(shēng)産各項規章(zhāng)制度的基礎上，鼓勵各地區和企業積極探索，創新建立各具特色、紮實有效的安全生(shēng)産管理(lǐ)制度，形成标本兼治、重在治本的治理(lǐ)成果。

（三）嚴格監管監察執法。各省級煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要将煤礦企業和煤礦建立并落實安全生(shēng)産責任制情況、完善安全管理(lǐ)制度情況和開展風險管控與隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情況納入年(nián)度檢查計劃，加大(dà)日(rì)常執法檢查力度。對未按規定建立安生(shēng)産責任體系或未建立實施主要負責人(rén)安全承諾的煤礦企業及煤礦，以及未建立重大(dà)安全風險報告制度或未按規定報告重大(dà)風險、開展安全風險管控和隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)不到位的煤礦，要依法查處，并開展責任倒查，依法對責任人(rén)員嚴肅問責追責。要探索對重大(dà)隐患進行原因調查，合理(lǐ)界定煤礦、上級公司及其職能部門的責任，實行精準追責問責。對于違法違規行爲，要嚴格追究責任，堅決依法懲處。各産煤地區要建立與煤礦企業及煤礦聯網的安全生(shēng)産信息化系統，通過大(dà)數據分(fēn)析評估，加強線上線下監管。要堅持寓執法于服務之中，既要嚴格執法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，對重點企業要組織專家開展精準指導服務。各省級煤礦安全監察機構要會同省級煤礦安全監管部門，每年(nián)至少對煤礦上級公司落實企業安全生(shēng)産主體責任情況監察1次。建立煤礦事(shì)故調查評估制度，按照(zhào)“誰調查、誰評估”的原則，對發生(shēng)重大(dà)及以上煤礦事(shì)故要在結案一年(nián)内組織開展評估，對整改措施不落實和落實不力的，要依法依規嚴肅追究有關單位和人(rén)員責任。

（四）注重典型引路(lù)。各省級“三年(nián)行動”牽頭部門要采取多種有效形式，細化貫徹落實措施，強化分(fēn)類指導，鼓勵相(xiàng)關煤礦企業先行先試，及時總結推廣典型經驗，廣泛宣傳報道，以點帶面，推動煤礦企業和煤礦切實落實安全生(shēng)産主體責任，促進煤礦進一步強化安全生(shēng)産管理(lǐ)，完善安全生(shēng)産條件(jiàn)，持續提升企業安全管理(lǐ)水平。

各省級“三年(nián)行動”牽頭部門和涉煤中央企業要制定相(xiàng)關實施方案及措施，并将實施情況和年(nián)度工(gōng)作(zuò)報告報送國家煤礦安監局。