能源行業“半年(nián)報”日(rì)前出爐 強保障、優結構成爲關鍵詞

7月25日(rì)，國家能源局召開例行發布會，國家能源局發展規劃司司長李福龍、新能源和可(kě)再生(shēng)能源司副司長李創軍、市場監管司副司長趙國宏，分(fēn)别就(jiù)上半年(nián)能源形勢和可(kě)再生(shēng)能源并網運行情況等内容回答了記者的提問。國家能源局綜合司副司長樊劍英主持。

發布會上，李福龍表示，今年(nián)以來，我國經濟運行總體平穩，高質量發展取得(de)積極進展。能源行業持續推進供給側結構性改革，着力在保供應、提質量、強弱項、穩增長等方面加大(dà)工(gōng)作(zuò)力度，推動能源高質量發展。

上半年(nián)，我國能源供給保障能力不斷提升，全國原油産量9539萬噸，扭轉了近三年(nián)下滑态勢。全國累計新增電力裝機4074萬千瓦，非化石能源發電裝機占增量的58.4％。在嚴格控制新增煤電裝機的同時，我國電力系統頂峰發電能力得(de)以增強，已明确2873萬千瓦煤電應急調峰儲備電源。

此外，會議發布的最新數據顯示，上半年(nián)我國可(kě)再生(shēng)能源電力消納成效顯著，棄水棄風棄光(guāng)狀況持續緩解。全國棄風率4.7％，同比下降4.0個百分(fēn)點；棄光(guāng)率2.4％，同比下降1.2個百分(fēn)點。

能源供給保障能力不斷提升補短(duǎn)闆改善民(mín)生(shēng)水平

上半年(nián),中國經濟運行總體平穩,高質量發展取得(de)積極進展,能源供給保障能力不斷提升, 能源補短(duǎn)闆力度持續加大(dà)，能源民(mín)生(shēng)保障持續改善。

供給保障方面，我國油氣增儲上産取得(de)積極進展。企業、重點省份油氣增儲上産責任進一步壓實，穩油增氣的資源基礎得(de)以夯實。上半年(nián)，全國原油産量9539萬噸，同比增長0.8％，扭轉了近三年(nián)下滑态勢;天然氣産量864.1億立方米，同比增長10.3％。此外，我國成品油質量升級穩步實施。1月1日(rì)起，全國全面供應國六标準車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油和部分(fēn)船(chuán)舶用油并軌。上半年(nián)，國六标準油品供應工(gōng)作(zuò)完成平穩過渡，成品油供應充足，市場運行平穩。

電力供應平穩有序。上半年(nián)，全國累計新增電力裝機4074萬千瓦。其中，水電182萬千瓦，風電909萬千瓦，光(guāng)伏發電1140萬千瓦，核電125萬千瓦，非化石能源發電裝機占增量的58.4％。

發展規劃司司長李福龍

煤炭去(qù)産能和優産能同步推進。按照(zhào)關閉一批、産能置換一批、升級改造一批的原則分(fēn)類處置年(nián)産30萬噸以下煤礦，有序核準開工(gōng)大(dà)中型現代化煤礦。李福龍強調，在嚴格控制新增煤電裝機的同時，已明确2873萬千瓦煤電應急調峰儲備電源，增強電力系統的頂峰發電能力。

據介紹，上半年(nián)我國能源補短(duǎn)闆力度持續加大(dà)。其中，補短(duǎn)闆領域投資大(dà)幅增長。油氣開采業投資同比增長34.1％，較去(qù)年(nián)同期加快(kuài)31.3個百分(fēn)點。可(kě)再生(shēng)能源發電投資同比增長36.3％。安排北方12個省(區、市)應急儲氣能力建設專項投資20億元。此外，一批補短(duǎn)闆示範項目建設加快(kuài)。第一批燃氣輪機創新發展示範項目啓動實施。“華龍一号”和高溫氣冷(lěng)堆技術的首堆示範工(gōng)程開工(gōng)建設。數據顯示，能源行業投資對全社會投資的貢獻上升。上半年(nián)，能源行業累計投資同比增長1.9％，占全國固定投資比重從前2月的3.6％提高到4.5％。

“爲确保新一輪農網改造升級在年(nián)底前完成，2019年(nián)農網改造升級中央預算内投資140億元，其中，‘三區三州’中央預算内投資90.8億元，比去(qù)年(nián)增長48.6％。”李福龍表示，2019年(nián)能源民(mín)生(shēng)保障持續改善。除新一輪農網改造升級外，北方清潔取暖穩妥推進，正在充分(fēn)挖掘現役熱電聯産集中供熱潛力，發展一批背壓熱電機組；積極推廣清潔供暖先進模式，大(dà)力發展農村生(shēng)物質能供暖，因地制宜推進地熱供暖重點項目建設。此外，“十三五”第二批光(guāng)伏扶貧項目計劃167萬千瓦啓動實施，建成後惠及貧困戶30萬戶。

能源清潔低碳轉型深入推進可(kě)再生(shēng)能源電力消納成效顯著

“截止6月底，全國6000千瓦及以上發電裝機中，非化石能源裝機占比達37.2％，比去(qù)年(nián)同期提高1.2個百分(fēn)點；非化石能源發電量占比27.3％，比去(qù)年(nián)同期提高2.1個百分(fēn)點。海陽核電2号機組建成投産，山(shān)東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目經國務院核準，金沙江拉哇水電站(zhàn)開工(gōng)建設。第一批風電、光(guāng)伏發電平價上網項目公布。”據李福龍介紹，在非化石能源發電比重持續提升的同時，我國電能替代深入推進。上半年(nián)，全國累計完成電能替代量約980億千瓦時，占全社會用電量的2.9％。截至6月底，累計建成充電樁100.2萬個，我國已建成全球最大(dà)規模的電動汽車充電設施網絡。

上半年(nián)，我國可(kě)再生(shēng)能源裝機規模持續擴大(dà)，可(kě)再生(shēng)能源利用水平顯著提高。截至6月底，我國可(kě)再生(shēng)能源發電裝機達到7.5億千瓦，同比增長9.5％。可(kě)再生(shēng)能源發電量達8879億千瓦時，同比增長14％。同時，棄水棄風棄光(guāng)狀況也得(de)到了持續緩解，可(kě)再生(shēng)能源電力消納成效顯著。

新能源和可(kě)再生(shēng)能源司副司長李創軍

據國家能源局新能源和可(kě)再生(shēng)能源司副司長李創軍介紹，上半年(nián)，國家能源局切實貫徹高質量發展和“放(fàng)管服”改革的總要求，建立健全出台可(kě)再生(shēng)能源電力消納保障機制：發布2018年(nián)度光(guāng)伏發電市場環境監測評價、2019年(nián)風電投資監測預警；啓動全國新能源電力消納監測預警平台，實現對全國分(fēn)省區新能源消納情況按月監測、按季評估、按年(nián)預警；明确紮魯特-青州、青海海南(nán)州特高壓外送通道配套的可(kě)再生(shēng)能源規模。

分(fēn)析來看(kàn)，相(xiàng)關政策措施已見成效。

數據顯示，上半年(nián)全國棄風電量105億千瓦時，平均棄風率4.7％，同比下降4.0個百分(fēn)點。棄風限電嚴重地區的形勢均有所好轉，其中新疆、甘肅、内蒙古棄風率同比分(fēn)别下降12.0、10.4、8.5個百分(fēn)點。全國棄光(guāng)電量26億千瓦時，棄光(guāng)率2.4％，同比下降1.2個百分(fēn)點。棄光(guāng)主要集中在新疆、甘肅，其中，新疆(不含兵(bīng)團)棄光(guāng)率11％，同比下降9.0個百分(fēn)點;甘肅棄光(guāng)率7％，同比下降4.4個百分(fēn)點。

在介紹2019年(nián)光(guāng)伏發電國家補貼競價工(gōng)作(zuò)相(xiàng)關情況時，李創軍表示，2019年(nián)拟納入國家競價補貼範圍的項目共計3921個，總裝機容量約2279萬千瓦，平均度電補貼0.0645元/千瓦時，平均電價降幅0.0817元/千瓦時，年(nián)補貼資金需求約17億元。“今年(nián)是實行光(guāng)伏發電補貼競價工(gōng)作(zuò)的第一年(nián)。在有關各方共同努力下，本次補貼競價工(gōng)作(zuò)取得(de)較好效果，建立了新機制、推動了補貼退坡、節約了補貼資金、保障了産業穩定發展。”下一步，國家能源局将進一步完善工(gōng)作(zuò)機制，保持政策的連續性、穩定性，提早謀劃、及早安排明年(nián)的相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，推進光(guāng)伏産業持續健康高質量發展。

用電量增速5%怎麽看(kàn)？

上半年(nián)，全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5.0%，低于2018年(nián)全年(nián)用電增速。應如(rú)何看(kàn)待這一變化？對此，國家能源局發展規劃司司長李福龍表示，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展的一個顯著特征就(jiù)是從注重增長的速度，轉變爲注重增長的質量、效率和效益。“用電量從高速增長階段‘換擋’至當前的中速增長階段是必然趨勢。”

李福龍指出，5%的用電量增速雖然較去(qù)年(nián)有所回落，但(dàn)仍然是近年(nián)來相(xiàng)對較高的一個增速。近年(nián)來，我國産業結構不斷優化，服務業比重持續提升，從2010年(nián)44.2％升至2018年(nián)52.2%。經濟結構發生(shēng)的變化在電力消費方面表現得(de)尤爲明顯。

從用電結構看(kàn)，上半年(nián)，三産和居民(mín)生(shēng)活用電比重合計爲31%，比去(qù)年(nián)同期提高1.2個百分(fēn)點；二産用電比重爲68%，較去(qù)年(nián)同期下降1.2個百分(fēn)點。從貢獻率看(kàn)，上半年(nián)，三産和居民(mín)生(shēng)活用電合計上拉用電增長2.8個百分(fēn)點，貢獻率爲56.5%，比去(qù)年(nián)同期提高14個百分(fēn)點。

從新舊動能的轉變看(kàn)，上半年(nián)，先進制造業、高新技術産業用電保持較快(kuài)增長，如(rú)專用設備制造業、電氣機械和器材制造業用電增速均超過或接近6%，信息傳輸/軟件(jiàn)和信息技術服務業用電增長超過13%，帶動新興産業用電增長4.9%，高于制造業用電增速1.5個百分(fēn)點。

從國際經驗來看(kàn)，産業結構轉型、服務業比重提升的過程通常伴随着用電增速下降，因此，當前和今後一段時間，用電量從前些年(nián)的高速增長階段“換擋”至當前的中速增長階段是必然趨勢。“當然，受部分(fēn)領域集中實施電能替代、極端天氣等因素影(yǐng)響，不排除個别年(nián)份用電增速會出現較大(dà)幅度波動的情況。”李福龍說。