貴州省安全生(shēng)産領域舉報獎勵辦法（試行）

經省人(rén)民(mín)政府同意，近日(rì)，省政府辦公廳印發《貴州省安全生(shēng)産領域舉報獎勵辦法（試行）》，主要内容如(rú)下：

貴州省安全生(shēng)産領域

舉報獎勵辦法（試行）

第一條　爲進一步加強安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)社會監督，鼓勵舉報安全生(shēng)産領域非法違法行爲和重大(dà)事(shì)故隐患，确保及時制止、懲處非法違法行爲和排除重大(dà)事(shì)故隐患，按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國安全生(shēng)産法》《國家安全監管總局财政部關于印發〈安全生(shēng)産領域舉報獎勵辦法〉的通知》（安監總财〔2018〕19号）等要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域内安全生(shēng)産領域非法違法行爲和重大(dà)事(shì)故隐患的舉報獎勵，适用本辦法。

法律、法規、規章(zhāng)或國家和省規範性文件(jiàn)對相(xiàng)關行業領域安全生(shēng)産舉報獎勵另有規定的，從其規定。

第三條　任何單位、組織和個人(rén)（以下統稱舉報人(rén)）對安全生(shēng)産領域非法違法行爲和重大(dà)事(shì)故隐患，均有權向負有安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門（包括中央在黔機構，以下簡稱負有安全監管職責的部門）舉報。

第四條　舉報獎勵遵循“合法舉報、适當獎勵、屬地管理(lǐ)、分(fēn)級負責”和“誰受理(lǐ)、誰辦理(lǐ)、誰獎勵”的原則，由負有安全監管職責的部門開展本行業領域安全生(shēng)産非法違法行爲和重大(dà)事(shì)故隐患舉報受理(lǐ)、辦理(lǐ)和獎勵等工(gōng)作(zuò)。

第五條　負有安全監管職責的部門應建立健全本行業領域安全生(shēng)産非法違法行爲和重大(dà)事(shì)故隐患舉報的受理(lǐ)、核查、處理(lǐ)、協調、督辦、移送、答複、統計和報告等制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法。

第六條　本辦法所稱重大(dà)事(shì)故隐患，是指危害和整改難度較大(dà)，應當全部或者局部停産停業，并經過一定時間整改治理(lǐ)方能排除的隐患，或者因外部因素影(yǐng)響緻使生(shēng)産經營單位自(zì)身(shēn)難以排除的隐患。

各行業領域重大(dà)事(shì)故隐患的判定，按照(zhào)負有安全監管職責的部門制定并向社會公布的判定标準認定。

第七條　本辦法所稱安全生(shēng)産非法違法行爲，按照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國安全生(shēng)産法》《生(shēng)産安全事(shì)故報告和調查處理(lǐ)條例》《安全生(shēng)産許可(kě)證條例》等規定的原則進行認定，結合我省實際，重點包括以下情形和行爲：

（一）謊報或瞞報生(shēng)産安全事(shì)故，僞造或故意破壞事(shì)故現場，轉移、隐匿資金、财産或銷毀有關證據、材料的。

（二）私挖濫采、超層越界盜采，違規建設、邊建設邊生(shēng)産，以采代建、以掘代采，隐蔽作(zuò)業、逃避監管，以及從事(shì)各類非法違法小作(zuò)坊、“黑(hēi)窩點”的。

（三）關閉、破壞直接關系生(shēng)産安全的監控、報警、防護、救生(shēng)設備、設施，或篡改、隐瞞、銷毀其相(xiàng)關數據、信息的。

（四）重大(dà)事(shì)故隐患隐瞞不報，或不按規定期限予以整治，或生(shēng)産經營單位主要負責人(rén)在發生(shēng)傷亡事(shì)故後逃匿的。

（五）沒有獲得(de)相(xiàng)關安全生(shēng)産許可(kě)證或證照(zhào)不全、證照(zhào)過期、證照(zhào)未變更從事(shì)生(shēng)産經營、建設活動的；未依法取得(de)批準或驗收合格，擅自(zì)從事(shì)生(shēng)産經營活動的；關閉取締後又擅自(zì)從事(shì)生(shēng)産經營、建設活動的；停産整頓、整合技改未經驗收擅自(zì)組織生(shēng)産和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

（六）未依法對從業人(rén)員進行安全生(shēng)産教育和培訓，或礦山(shān)和危險化學品生(shēng)産、經營、儲存單位，金屬冶煉、建築施工(gōng)、道路(lù)交通運輸單位主要負責人(rén)和安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員未依法經安全生(shēng)産知識和管理(lǐ)能力考核合格，或特種作(zuò)業人(rén)員未依法取得(de)特種作(zuò)業操作(zuò)資格證書而上崗作(zuò)業的；與從業人(rén)員訂立勞動合同，免除或減輕其對從業人(rén)員因生(shēng)産安全事(shì)故傷亡依法應承擔的責任的。

（七）超能力、超強度、超定員以及現場管理(lǐ)混亂、違章(zhāng)操作(zuò)、違章(zhāng)指揮和違反勞動紀律的。

（八）将生(shēng)産經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)或相(xiàng)應資質（資格）的單位或個人(rén)，或未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生(shēng)産管理(lǐ)協議，或未在承包合同、租賃合同中明确各自(zì)的安全生(shēng)産管理(lǐ)職責，或未對承包、承租單位的安全生(shēng)産進行統一協調、管理(lǐ)的。

（九）安全生(shēng)産工(gōng)藝系統、技術裝備、監控設施、作(zuò)業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求，或新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用或使用應淘汰、禁止的危及生(shēng)産安全的工(gōng)藝、設備的。

（十）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工(gōng)作(zuò)的機構出具虛假證明文件(jiàn)的。

（十一）其他(tā)違反法律、行政法規、國家标準或行業标準規定的安全生(shēng)産非法違法行爲。

第八條　舉報人(rén)可(kě)通過“12350”安全生(shēng)産舉報投訴特服電話或“12345”政務服務便民(mín)熱線、部門網站(zhàn)、電子郵件(jiàn)、書信、來訪等多種方式進行舉報。

“12345”政務服務便民(mín)熱線在接處安全生(shēng)産領域非法違法行爲和重大(dà)事(shì)故隐患舉報時，應及時将舉報事(shì)項分(fēn)辦同級負有安全監管職責的部門，并同步将舉報事(shì)項、辦理(lǐ)情況通報同級安全生(shēng)産委員會辦公室（以下簡稱安委辦）。

第九條　舉報人(rén)對非法違法行爲和重大(dà)事(shì)故隐患，原則上實行屬地逐級舉報制度，也可(kě)以向上一級有關部門舉報。舉報當地政府或有關部門涉嫌參與瞞報、謊報生(shēng)産安全事(shì)故的，可(kě)以直接向省有關部門舉報。

第十條　舉報人(rén)的舉報事(shì)項應客觀真實，并對其舉報内容的真實性負責，不得(de)捏造、歪曲事(shì)實，不得(de)誣告、陷害他(tā)人(rén)和企業。否則，一經查實，依法追究舉報人(rén)法律責任。

第十一條　舉報事(shì)項不屬于本單位受理(lǐ)範圍的，接到舉報的負有安全監管職責的部門應告知舉報人(rén)向有處理(lǐ)權的單位舉報，或将舉報材料移送有處理(lǐ)權的單位，并采取适當方式告知舉報人(rén)。

第十二條　上級負有安全監管職責的部門可(kě)以直接核查下級部門職責範圍的舉報案件(jiàn)；也可(kě)以将本級職責範圍内的舉報案件(jiàn)指定下級負有安全監管職責的部門核查，下級部門核查結果應及時報上級部門。

對于舉報事(shì)項存在職責交叉或需要多部門共同核查的，應由同級安委辦牽頭組織相(xiàng)關部門聯合核查。

對于情況緊急，存在發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故緊迫危險的舉報事(shì)項，受理(lǐ)單位應直接或指定屬地縣級以上負有安全監管職責的部門，采取現場處理(lǐ)或行政強制等措施防範事(shì)故發生(shēng)。

第十三條　受理(lǐ)舉報的負有安全監管職責的部門應及時核查處理(lǐ)舉報事(shì)項，自(zì)受理(lǐ)之日(rì)起60日(rì)内辦結，并按照(zhào)“誰承辦、誰反饋”的原則，定期向舉報人(rén)反饋舉報事(shì)項辦理(lǐ)進展情況；情況複雜的，經上一級負有安全監管職責的部門批準，可(kě)以适當延長核查處理(lǐ)時間，但(dàn)延長期限不得(de)超過30日(rì)，并告知舉報人(rén)延期理(lǐ)由。

第十四條　經調查舉報事(shì)項屬實的，受理(lǐ)舉報的負有安全監管職責的部門應按下列規定對有功的實名舉報人(rén)給予現金獎勵：

（一）對舉報非法違法生(shēng)産經營建設、重大(dà)事(shì)故隐患的，獎勵金額按照(zhào)行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報事(shì)故的，按照(zhào)最終确認的事(shì)故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人(rén)數給予獎勵。其中：一般事(shì)故按每查實瞞報謊報1人(rén)獎勵3萬元計算；較大(dà)事(shì)故按每查實瞞報謊報1人(rén)獎勵4萬元計算；重大(dà)事(shì)故按每查實瞞報謊報1人(rén)獎勵5萬元計算；特别重大(dà)事(shì)故按每查實瞞報謊報1人(rén)獎勵6萬元計算。獎勵累計不超過30萬元。

鼓勵生(shēng)産經營單位一線的從業人(rén)員積極舉報身(shēn)邊的非法違法行爲和重大(dà)事(shì)故隐患，生(shēng)産經營單位從業人(rén)員舉報其所在單位非法違法生(shēng)産經營建設、重大(dà)事(shì)故隐患的，按照(zhào)本辦法規定核查屬實的，獎勵獎金上浮20%，最高不超過30萬元。

第十五條　多人(rén)多次舉報同一事(shì)項的，由最先受理(lǐ)舉報的負有安全監管職責的部門給予有功的實名舉報人(rén)一次性獎勵。多人(rén)聯名舉報同一事(shì)項的，由實名舉報的第一署名人(rén)或第一署名人(rén)書面委托的其他(tā)署名人(rén)領取獎金。

舉報事(shì)項有交叉時，按單項最高額獎勵，不重複獎勵。

第十六條　下列舉報不适用于本辦法的獎勵規定：

（一）正在查處的非法違法行爲及重大(dà)事(shì)故隐患。

（二）生(shēng)産經營單位已開始整改或已向負有安全監管職責的部門報告隐患整改方案的。

（三）具有安全生(shēng)産管理(lǐ)、監管、監察職責的工(gōng)作(zuò)人(rén)員及其近親屬或其授意他(tā)人(rén)舉報的。

（四）匿名舉報或未留下有效聯系方式的。

（五）已進入訴訟、仲裁、行政複議等法定程序的。

（六）生(shēng)産安全事(shì)故已依法調查處理(lǐ)的。

（七）重複舉報的。

（八）舉報受理(lǐ)部門依法認爲不應獎勵的。

生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員因履行安全生(shēng)産管理(lǐ)職責發現安全生(shēng)産領域非法違法行爲和重大(dà)事(shì)故隐患的，應依法立即處理(lǐ)；不能處理(lǐ)的，應報告本單位有關負責人(rén)及時處理(lǐ)。生(shēng)産經營單位負責人(rén)未及時或有效處理(lǐ)的，生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的舉報才可(kě)納入獎勵範圍。不得(de)以舉報代替應依法履行的安全生(shēng)産管理(lǐ)職責。

舉報受理(lǐ)部門認爲舉報人(rén)舉報的事(shì)項不适用本辦法獎勵規定的，應告知舉報人(rén)不予獎勵的決定及理(lǐ)由。

第十七條　舉報人(rén)接到領獎通知後，應在60日(rì)内憑舉報人(rén)有效證件(jiàn)到指定地點領取獎金；無法通知舉報人(rén)的，受理(lǐ)舉報的負有安全監管職責的部門可(kě)以在一定範圍内進行公告。逾期未領取獎金者，視爲放(fàng)棄領獎權利。

第十八條　獎金具體數額由負責核查處理(lǐ)舉報事(shì)項的負有安全監管職責的部門根據具體情況确定，并報上一級負有安全監管職責的部門備案。

第十九條　參與舉報處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的人(rén)員應嚴格遵守保密紀律，妥善保管和使用舉報材料，嚴格控制有關舉報信息知悉範圍，依法保護舉報人(rén)合法權益，未經其同意，不得(de)以任何方式洩露其姓名、身(shēn)份、聯系方式、舉報内容、獎勵等信息，違者視情節輕重依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第二十條　被舉報生(shēng)産經營單位對舉報人(rén)實施打擊報複行爲的，除依法予以嚴肅處理(lǐ)外，還可(kě)以按規定對生(shēng)産經營單位及其有關人(rén)員實施聯合懲戒。

第二十一條　負有安全監管職責的部門應定期對舉報人(rén)進行回訪，了解其獎勵、合法權益保護等有關情況，聽取其意見建議；對回訪中發現獎勵不落實、獎勵低于有關标準、打擊報複舉報人(rén)等情況的，應及時依法依規進行處理(lǐ)。

各級安委辦要定期組織對本級負有安全監管職責的部門和下級人(rén)民(mín)政府安全生(shēng)産領域舉報獎勵辦理(lǐ)情況進行督導檢查，對未按規定受理(lǐ)舉報事(shì)項、未按時限要求及時辦結、獎勵落實不到位等情況進行通報，并納入年(nián)度安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)考核内容。

第二十二條　省級每年(nián)安排2000萬元安全生(shēng)産領域舉報獎勵資金，納入省級安全生(shēng)産專項資金管理(lǐ)，用于支付省級受理(lǐ)的安全生(shēng)産舉報獎勵事(shì)項。市、縣兩級參照(zhào)省級做法将安全生(shēng)産領域舉報獎勵資金納入同級财政預算，并接受審計、監察等部門監督。

第二十三條　本辦法由省人(rén)民(mín)政府辦公廳負責解釋。

第二十四條　本辦法自(zì)印發之日(rì)起施行，原《省應急廳省财政廳關于印發〈貴州省安全生(shēng)産領域舉報獎勵辦法（試行）〉的通知》（黔應急〔2019〕67号）同時廢止。