國家發展改革委進一步完善煤炭市場價格形成機制

爲貫徹落實中央經濟工(gōng)作(zuò)會議、國務院常務會議精神，加強煤炭市場價格調控監管，引導煤炭價格在合理(lǐ)區間運行，促進煤、電上下遊協同發展，保障能源安全穩定供應，近日(rì)國家發展改革委印發通知，進一步完善煤炭市場價格形成機制。

《通知》指出，煤炭是關系國計民(mín)生(shēng)的重要産品，今後一段時期，我國能源消費仍需立足以煤爲主的基本國情。進一步完善煤炭市場價格形成機制，既要充分(fēn)發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用，也要更好發揮政府作(zuò)用，在堅持煤炭價格由市場形成基礎上，提出煤炭價格合理(lǐ)區間，健全調控機制、強化區間調控，引導煤炭價格在合理(lǐ)區間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效傳導。

《通知》明确了三項重點政策措施：

一是引導煤炭價格在合理(lǐ)區間運行。從多年(nián)市場運行情況看(kàn)，近期階段秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格每噸570~770元（含稅）較爲合理(lǐ)，上下遊能夠實現較好協同發展。綜合考慮合理(lǐ)流通費用、生(shēng)産成本等因素，相(xiàng)應明确了煤炭重點調出地區（晉陝蒙三省區）出礦環節中長期交易價格合理(lǐ)區間。國家發展改革委會同有關方面綜合采取措施，引導煤炭價格在合理(lǐ)區間運行。

二是完善煤、電價格傳導機制。引導煤、電價格主要通過中長期交易形成，煤炭中長期交易價格在合理(lǐ)區間内運行時，燃煤發電企業可(kě)在現行機制下通過市場化方式充分(fēn)傳導燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理(lǐ)設置上網電價與煤炭中長期交易價格挂鈎的條款，有效實現煤、電價格傳導。

三是健全煤炭價格調控機制。首先，提升供需調節能力。保障煤炭産能合理(lǐ)充裕，完善煤炭中長期合同制度，進一步增強政府可(kě)調度儲煤能力，完善儲備調節機制。其次，強化市場預期管理(lǐ)。健全成本調查和價格監測制度，規範煤炭價格指數編制發布行爲。煤炭價格超出合理(lǐ)區間時，充分(fēn)運用《價格法》等法律法規規定的手段和措施，引導煤炭價格回歸。第三，加強市場監管。嚴禁對合理(lǐ)區間内運行的煤、電價格進行不當幹預，加強煤、電中長期合同履約監管，強化期現貨市場聯動監管和反壟斷監管，及時查處價格違法違規行爲。

進一步完善煤炭市場價格形成機制，是實現有效市場和有爲政府更好結合、強化市場價格調控的重要機制創新，有利于穩定市場預期，遏制投機資本惡意炒作(zuò)，防止煤炭價格大(dà)起大(dà)落；有利于理(lǐ)順煤、電價格關系，促進上下遊行業協調高質量發展；有利于發揮煤炭作(zuò)爲基礎能源的兜底保障作(zuò)用，更好保障能源安全穩定供應；有利于穩定下遊企業用能成本，保持經濟平穩運行。