新時代煤炭工(gōng)業高質量發展的戰略思考

煤炭行業高質量發展是全要素、全過程的，主要特征爲高效率、高安全度、高水平人(rén)才，低損害、低排放(fàng)、低傷害，按照(zhào)“階段突破—重大(dà)突破”的“兩步走”戰略，煤炭行業高質量發展可(kě)分(fēn)步實施。

能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人(rén)民(mín)生(shēng)活改善、社會長治久安至關重要。黨的十九大(dà)報告指出，要推進能源生(shēng)産和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。“二氧化碳排放(fàng)力争于2030年(nián)前達到峰值，努力争取2060年(nián)前實現碳中和”，對煤炭行業提出了更高的要求。清潔低碳、經濟高效、安全可(kě)靠，是新時代煤炭行業的新使命。所謂清潔低碳，就(jiù)是全生(shēng)命周期低污染、溫室氣體低排放(fàng)；所謂經濟高效，就(jiù)是要有具有國際競争力的能源價格；所謂安全可(kě)靠，就(jiù)是要實現供應來源多樣化，能源系統靈活調節。

在這種背景下，如(rú)何實現煤炭行業高質量發展？

煤炭行業高質量發展是全要素的高質量發展。煤炭行業要高質量滿足經濟社會發展對煤炭的需要，不是産量越多越好，而是需要多少産多少；煤炭企業不隻是采煤、賣煤，要以煤爲基，實現高端發展，成爲高新技術企業，成爲綜合能源提供商；礦區要實現生(shēng)态恢複與煤炭開采同步，不是破壞環境，而是改善環境，建成綠色礦山(shān)；煤礦要實現煤炭—水—氣及共伴生(shēng)資源一體化智能開采；煤礦工(gōng)人(rén)要從體力勞動型轉向技能型人(rén)才；煤炭産品要實現高端化、多元化、精細化、系列化，滿足煤炭消費的多層次需求。

煤炭行業高質量發展是全過程的高質量發展。煤炭開采過程中，要用機器代替人(rén)，實現自(zì)動化、智能化，安全高效；不再有人(rén)員傷亡，職工(gōng)健康有保障；退役恢複時，要與所在區域産業發展相(xiàng)結合，做好整合利用大(dà)文章(zhāng)。煤炭供應過程中，要精準供應，實現定制化生(shēng)産。煤炭利用過程中，要實現高端化、多元化，清潔高效低碳。

煤炭行業高質量發展的主要特征爲三高三低。三高是指高效率、高安全度、高水平人(rén)才。首先，煤炭生(shēng)産、運輸和消費各環節應充分(fēn)利用先進技術，做到節約高效；其次，要實現“低死亡”到“零死亡”再到“零傷亡”的階梯邁進，使煤炭行業成爲高安全度的行業；最核心的，要造就(jiù)一支符合行業發展需求、能夠引領行業進步的高水平人(rén)才隊伍。三低是指低損害、低排放(fàng)、低傷害。最大(dà)程度降低煤炭開采對生(shēng)态環境的影(yǐng)響；實現污染物、溫室氣體近零排放(fàng)；改善礦井工(gōng)作(zuò)環境，降低工(gōng)作(zuò)環境對礦工(gōng)身(shēn)體的傷害。

按照(zhào)“階段突破—重大(dà)突破”的“兩步走”戰略，煤炭行業高質量發展可(kě)分(fēn)步實施。2025年(nián)實現階段突破，達到較高水平，全員工(gōng)效提高100%，百萬噸死亡率0.05以下，地表塌陷率減少一半，職業病發病率降低20%，加快(kuài)實現全産業鏈“碳達峰”“碳中和”。到2035年(nián)實現重大(dà)突破，達到高水平，年(nián)全員功效達到1萬噸/工(gōng)，百萬噸死亡率達到先進發達國家水平，煤炭開采近零損害，煤炭利用近零排放(fàng)。

爲此，筆者認爲，可(kě)以從以下幾點着手，探尋煤炭行業高質量發展路(lù)徑。

一要建設創新驅動的智慧煤礦體系。研究煤炭智能化開采的技術途徑、配套裝備以及安全保障措施，提升行業現代化水平。推進智能煤機裝備研發應用，重點研發智能自(zì)适應液壓支架、智能采煤機等井下智能化大(dà)型機械設備，開展煤礦井下機器人(rén)研發工(gōng)作(zuò)，構建智能工(gōng)廠，提高智能化煤機裝備的制造水平。

二要建設環境友好的綠色發展體系。堅持近零損害與近零排放(fàng)的理(lǐ)念，最大(dà)程度減少煤炭生(shēng)産和消費活動對生(shēng)态環境的損害，讓煤炭生(shēng)産方式綠色、産品綠色、消費方式綠色。健全綠色礦山(shān)建設的标準體系和政策體系，打造綠色開發與治理(lǐ)技術體系。

三要建設清潔、低碳、高效的利用體系。提升煤炭利用全過程清潔化水平，建立健全煤炭清潔高效節能政策、管理(lǐ)機制。在開采、運輸、利用全過程，明确清潔生(shēng)産标準、污染物排放(fàng)标準、碳排放(fàng)标準。

四要建設煤與其他(tā)能源協同融合發展體系。不能再走“一煤獨大(dà)”的路(lù)子，煤炭要與太陽能、風能、水能、生(shēng)物能、核能等非化石能源深度耦合，提升能源利用質量，走多能融合、多能互補的道路(lù)。

五要建設産需協同的供應體系。優化産能結構，形成定制化精準供應體系，提升煤炭應急供應能力。

六要建設合作(zuò)共赢的全面開放(fàng)體系。不斷拓展國際合作(zuò)的廣度和深度，打造全球煤炭投資、生(shēng)産、貿易、運營等多元網絡化合作(zuò)體系，形成全方位的煤炭國際合作(zuò)新局面。

七要建設高素質的人(rén)才隊伍體系。提高人(rén)才與行業需求的契合度，培養“信息化、數字化、智能化”的新型人(rén)才，改造和完善現有學科(kē)；研究生(shēng)培養要結合重大(dà)科(kē)研任務，制定人(rén)才評價标準，建立煤炭行業的人(rén)才金字塔。

八要建設老礦區可(kě)持續發展的轉型體系。目前，很多老礦區正在慢(màn)慢(màn)退出，要建立常态化的煤礦退出機制，推進老礦區生(shēng)産與轉型的超前對接。實現煤礦關閉政策的常态化，制定資源枯竭煤礦關閉制度，明确煤礦從業人(rén)員再就(jiù)業的保障措施，實現從業人(rén)員的順利退出。

九要建設引領發展的示範工(gōng)程體系。把上述理(lǐ)念落到實處，示範工(gōng)程必不可(kě)少。最終落腳點，要選擇不同層級、不同地區的典型煤礦/礦區，開展煤炭安全、綠色、智能、清潔、低碳、高效等方面的生(shēng)産利用技術示範，建設引領煤炭行業高質量發展的示範工(gōng)程。例如(rú)智能綠色生(shēng)産示範工(gōng)程、煤炭資源枯竭地區生(shēng)态恢複示範工(gōng)程、西部脆弱區地下水系保護示範工(gōng)程、煤炭與可(kě)再生(shēng)能源制氫耦合利用示範工(gōng)程等。（作(zuò)者：康紅普 系中國工(gōng)程院院士）