全國煤礦安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)緊急視頻會議召開

12月6日(rì)上午，國務院安委會辦公室、應急管理(lǐ)部召開全國煤礦安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)緊急視頻會議，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生(shēng)産重要指示精神，按照(zhào)李克強總理(lǐ)等領導同志重要批示要求，分(fēn)析當前煤礦安全生(shēng)産形勢，查找存在的突出問題，安排部署歲末年(nián)初煤礦等重點行業領域安全防範工(gōng)作(zuò)。國務院安委會副主任、應急管理(lǐ)部黨委書記黃明出席會議并講話，強調要深刻吸取近期煤礦重大(dà)事(shì)故教訓，采取果斷措施遏制煤礦重特大(dà)事(shì)故，舉一反三抓好其他(tā)重點行業領域風險防控，确保歲末年(nián)初安全形勢穩定。

會議指出，今年(nián)以來，通過各方面共同努力，全國安全生(shēng)産形勢總體穩定，事(shì)故總量明顯下降。但(dàn)較大(dà)事(shì)故自(zì)4月份以來連續8個月上升，尤其是近期煤礦重大(dà)事(shì)故連續發生(shēng)，反映出一些地區、部門和企業在抓落實上存在很大(dà)差距，安全發展理(lǐ)念、安全生(shēng)産責任、風險隐患排查治理(lǐ)、安全監管執法不落實。要深刻認識當前安全生(shēng)産仍處于爬坡過坎期，受安全基礎差、外界沖擊大(dà)、管理(lǐ)跟不上等影(yǐng)響，安全生(shēng)産面臨不穩定不确定因素增多，安全生(shēng)産形勢十分(fēn)嚴峻複雜。

會議強調，要始終堅持把煤礦安全作(zuò)爲安全生(shēng)産的重中之重，堅決采取果斷措施，有力有效遏制煤礦重特大(dà)事(shì)故。嚴格執行《國務院關于預防煤礦生(shēng)産安全事(shì)故的特别規定》，各級安全生(shēng)産委員會要組織地方政府及其有關部門和煤礦企業負責人(rén)重新學習、狠抓落實，特别是對鄉鎮政府所轄區域内發現非法煤礦、縣級政府所轄區域内1個月發現2處或以上非法煤礦且沒有采取有效制止措施的，提請上級機關對政府主要負責人(rén)及相(xiàng)關負責人(rén)給予處分(fēn)。嚴格國有大(dà)礦系統性監管監察，嚴禁地方政府和上級公司違背規律超額下達産量指标，嚴格落實“八定”措施(定采掘頭面數、定檢維修作(zuò)業點、定工(gōng)作(zuò)内容、定工(gōng)作(zuò)量、定入井人(rén)數、定組織方式、定安全規程措施、定安全管理(lǐ)責任)，将董事(shì)長、總經理(lǐ)、礦長、實際控制人(rén)、總工(gōng)程師等“五個關鍵人(rén)”履行安全職責情況及時向地方黨委政府和國有資産、組織、紀檢監察等部門通報，推動煤礦落實主體責任，科(kē)學規範組織生(shēng)産。嚴格停産關閉整頓礦井管控措施，對納入關閉退出的煤礦，督促地方政府明确安全管控責任，嚴禁違規設置“回撤期”“過渡期”，嚴禁違規轉包井下回撤工(gōng)程；對長期停工(gōng)停産煤礦，地方監管部門要對主要提升運輸設備上電子封條，加強包礦盯守責任落實，嚴防明停暗開、日(rì)停夜開；對技改煤礦，地方監管部門和國家煤礦安全監察機構要對照(zhào)設計嚴格檢查。嚴格實施重大(dà)隐患整改銷号制度，各級煤礦安全監管監察部門要加強《煤礦重大(dà)事(shì)故隐患判定标準》宣貫培訓，加強對隐患整改情況的監督檢查，建立健全重大(dà)事(shì)故隐患治理(lǐ)督辦制度和礦山(shān)安全舉報獎勵制度、線人(rén)制度等，切實解決執法不精準、重大(dà)隐患長期得(de)不到解決的問題。嚴格開展督導檢查和監管執法，各産煤地區安委會要組織應急管理(lǐ)、煤礦安全監管監察和能源、工(gōng)信、自(zì)然資源、公安等有關部門，集中時間、集中力量對煤礦特别是不放(fàng)心的煤礦開展全覆蓋排查；各級煤礦安全監察機構要嚴格履行“國家監察”的職責，建立國家煤礦安全監察指令制度，促使産煤地區承擔起煤礦安全屬地管理(lǐ)責任。

會議指出，年(nián)底前後曆來是各類事(shì)故多發易發期，各地區、各有關部門和單位要深刻吸取近期事(shì)故教訓，緊緊扭住防範重大(dà)風險、遏制重特大(dà)事(shì)故這個“牛鼻子”，舉一反三抓好其他(tā)重點行業領域風險防控，堅決打赢歲末年(nián)初安全防範這場硬仗。抓緊抓實危化品安全，深化硝酸铵等爆炸性危化品專項檢查問題整改，重視危化品企業搬遷改造涉及的風險，強化旺季煙花爆竹安全管控，嚴防各類事(shì)故。抓緊抓實道路(lù)交通安全，突出抓好危化品運輸安全，整治重點區域交通秩序，強化雨(yǔ)雪冰凍、團霧大(dà)霧等惡劣天氣和事(shì)故多發路(lù)段交通引導管控，嚴防連環相(xiàng)撞造成群死群傷。抓緊抓實水上交通和漁船(chuán)安全，完善監管執法機制，嚴把船(chuán)員安全培訓關，進一步提高安全技防水平，提升事(shì)故預防實效。抓緊抓實消防安全工(gōng)作(zuò)，全面深入開展冬季火(huǒ)災防控，強化高層建築、大(dà)型商業綜合體、地下空間、“多合一”場所和學校(xiào)醫院、養老院、餐飲娛樂等重點單位消防安全整治，督促企業落實主體責任，加強冬季消防安全宣傳。抓緊抓實建築安全，加強高速公路(lù)、高鐵地鐵、橋梁隧道、水庫電廠等工(gōng)程建築安全監管，深化村鎮建築安全整治，科(kē)學合理(lǐ)安排工(gōng)期，堅決防止搶工(gōng)期、趕進度引發事(shì)故。

會議強調，各地區、各有關部門和單位要胸懷“兩個大(dà)局”、堅持“兩個至上”、統籌“兩件(jiàn)大(dà)事(shì)”，深刻認識防範化解重大(dà)安全風險的重要性，算好政治賬、人(rén)民(mín)幸福賬、社會成本賬，真正對安全生(shēng)産重視到點子上、抓到要害處。要提振精氣神，敢于較真碰硬，迎難而上、擔責履責。要提升工(gōng)作(zuò)水平，創新方式方法，着眼于從根本上消除事(shì)故隐患、從根本上解決問題，抓住主要矛盾、舉一反三，真正扛起防範化解重大(dà)安全風險的政治責任。

國務院安委辦副主任、應急管理(lǐ)部副部長孫華山(shān)主持會議。黃玉治、劉偉、瓊色等部領導，國家能源集團總經理(lǐ)劉國躍，國家能源局副局長林山(shān)青出席會議。湖南(nán)省副省長陳飛、重慶市副市長鄭向東在會上發言。

國務院安委會有關成員單位聯絡員，有關涉煤中央企業，消防救援局，部機關有關司局負責同志在主會場參加會議。國家礦山(shān)安監局，各省（區、市）和新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團安委會及有關成員單位，各級應急管理(lǐ)部門、各省級煤礦安監局及所屬煤礦安監分(fēn)局，各消防救援總隊（支隊、大(dà)隊），地方重點煤礦企業有關負責同志等在分(fēn)會場參加會議。

12月6日(rì)下午，針對近期重慶兩起煤礦重大(dà)事(shì)故，根據《國務院安委會安全生(shēng)産約談實施辦法（試行）》相(xiàng)關規定，國務院安委辦對重慶市政府負責人(rén)進行安全生(shēng)産約談，帶領工(gōng)作(zuò)組在重慶指導吊水洞煤礦事(shì)故處置的應急管理(lǐ)部副部長、國家礦山(shān)安監局局長黃玉治主約談。

約談指出，重慶市在兩個多月時間裏，相(xiàng)繼發生(shēng)了松藻煤礦“9·27”重大(dà)火(huǒ)災事(shì)故、吊水洞煤礦“12·4”重大(dà)事(shì)故，傷亡慘重，影(yǐng)響惡劣。重慶市要切實汲取事(shì)故教訓，舉一反三，認真查擺在抓落實上的差距和不足，強化責任落實，全面深入開展煤礦安全生(shēng)産大(dà)排查，持續深化專項整治三年(nián)行動，确保從根本上消除事(shì)故隐患。各級煤礦安全監管監察部門要嚴格精準執法，始終保持“打非治違”高壓态勢，安全有序推進落後産能淘汰退出，堅決防範遏制重特大(dà)事(shì)故。