貴州八部門聯合印發《貴州省煤礦智能化發展實施方案2020-2025年(nián)》

關于印發《貴州省煤礦智能化發展實施方案（2020-2025年(nián)）》的通知

各市（州）煤炭行業管理(lǐ)部門、發展改革委、教育局、科(kē)技局、工(gōng)業和信息化局、财政局、應急管理(lǐ)局，各煤礦安全監察分(fēn)局，各有關煤礦企業：

爲進一步加快(kuài)全省煤礦智能化建設，提升煤礦安全生(shēng)産水平，推動我省煤炭工(gōng)業轉型升級高質量發展，省能源局、省發展和改革委、省教育廳、省科(kē)技廳、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省應急管理(lǐ)廳、貴州煤礦安全監察局研究制定了《貴州省煤礦智能化發展實施方案（2020-2025年(nián)）》，經省人(rén)民(mín)政府同意，現印發給你(nǐ)們，請認真貫徹執行。

貴州省煤礦智能化發展實施方案

（2020-2025年(nián)）

爲貫徹落實《國家發展改革委 國家能源局等八部委關于印發<關于加快(kuài)煤礦智能化發展的指導意見>的通知》（發改能源〔2020〕283号）、《省人(rén)民(mín)政府關于強化煤礦瓦斯防治攻堅進一步加強煤礦安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的意見》（黔府發〔2020〕3号）等文件(jiàn)精神，進一步加快(kuài)全省煤礦智能化建設，提升煤礦安全生(shēng)産水平，促進我省煤炭工(gōng)業轉型升級高質量發展，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹“四個革命、一個合作(zuò)”能源安全新戰略，深化煤炭供給側結構性改革，深入實施能源工(gōng)業運行新機制，加大(dà)新技術、新裝備在我省煤炭行業應用，全面提升煤礦智能化水平，加快(kuài)煤炭生(shēng)産技術變革，推動全省煤礦智能化建設向縱深發展，保障煤礦安全生(shēng)産，促進煤炭工(gōng)業高質量發展。

二、主要目标

——到2020年(nián)底，建立健全貴州省煤礦智能化建設技術标準，形成輔助生(shēng)産系統智能化運行技術和管理(lǐ)體系；實現采煤工(gōng)作(zuò)面機械化作(zuò)業、井下固定崗位無人(rén)值守與遠程監控；生(shēng)産煤礦采煤機械化率達到96%、力争100%，輔助生(shēng)産系統智能化、信息化服務管理(lǐ)和監控覆蓋率100%；啓動智能煤礦示範項目和90萬噸/年(nián)及以上生(shēng)産煤礦智能化綜采工(gōng)作(zuò)面建設工(gōng)作(zuò)，發布煤礦智能化采掘技術榜單，初步建成功能完備的智能化運維服務平台。

——到2022年(nián)底，初步形成煤礦開拓設計、地質保障、生(shēng)産、安全等主要環節的信息化傳輸、自(zì)動化運行技術體系；部分(fēn)煤礦實現綜采工(gōng)作(zuò)面内少人(rén)或無人(rén)操作(zuò)、掘進工(gōng)作(zuò)面減人(rén)提效、輔助生(shēng)産系統無人(rén)值守與遠程監控、危險崗位機器人(rén)替代；推動60萬噸/年(nián)及以上生(shēng)産煤礦采掘工(gōng)作(zuò)面智能化改造，力争建成智能化采掘工(gōng)作(zuò)面60個以上。

——到2025年(nián)底，基本形成煤礦智能化技術體系；大(dà)型煤礦基本建成智能煤礦，實現開拓、采掘、機電、運輸、通風、安全保障、生(shēng)态保護、生(shēng)産管理(lǐ)等系統的自(zì)動化協同運行與智能化決策，井下重點崗位機器人(rén)作(zuò)業；全省生(shēng)産煤礦綜采、綜掘工(gōng)作(zuò)面基本實現智能化。

三、煤礦智能化建設标準

（一）智能化綜采工(gōng)作(zuò)面。采用智能控制和可(kě)視化遠程幹預技術，應用采煤機記憶切割系統、液壓支架電液控制及智能集成供液系統、圖像視頻遠程跟蹤系統、采煤機和刮闆輸送機及液壓支架協同控制系統、遠程控制平台等成套裝備，實現地面（巷道）監控中心對綜采設備的智能監測與集中控制。鼓勵工(gōng)作(zuò)面直線度控制、精準地質信息、随采物探、安控類工(gōng)作(zuò)面巡檢機器人(rén)等先進技術與裝備的示範應用。智能化綜采工(gōng)作(zuò)面内正常生(shēng)産時作(zuò)業人(rén)員每班原則上不超過5人(rén)。

（二）智能化綜掘工(gōng)作(zuò)面。采用掘進、支護、運輸“三位一體”高效快(kuài)速掘進技術體系，煤巷掘進應用掘錨機、錨杆台車、轉載機、帶式輸送機，岩巷掘進應用全斷面岩巷掘進機及後配套設備，基于可(kě)視化遠程監控平台，實現防突風門外對掘進工(gōng)作(zuò)面設備的遠距離集中控制。鼓勵超前探測、自(zì)動定向及導航、巷道斷面自(zì)動截割成形、全自(zì)動錨護、掘支平行快(kuài)速作(zuò)業、遠程數字孿生(shēng)監控、礦用盾構掘進機、礦用頂管機等先進技術與裝備的示範應用。智能化綜掘工(gōng)作(zuò)面内正常掘進時作(zuò)業人(rén)員每班原則上不超過5人(rén)。

（三）煤礦機器人(rén)。開展複雜地質條件(jiàn)煤礦輔助運輸機器人(rén)研究及應用示範，實現技術相(xiàng)對成熟的安控類皮帶巡檢機器人(rén)、巷道巡檢機器人(rén)現場應用，鼓勵掘進類防突鑽孔機器人(rén)、運輸類機器人(rén)、救援類機器人(rén)等的開發應用。

（四）智能煤礦。實現綜采工(gōng)作(zuò)面智能化、綜掘工(gōng)作(zuò)面智能化、輔助生(shēng)産系統智能化、危險崗位機器人(rén)替代，建成智能化生(shēng)産、安全保障、經營管理(lǐ)等多系統、多功能融合的一體化平台。鼓勵運用智能傳感、井下超寬帶（UWB）定位、光(guāng)纖通信、4G/5G/WIFI無線通信等現代信息技術構建煤礦物聯網；鼓勵依托4D-GIS地質模型和動态信息管理(lǐ)技術，建設基于地理(lǐ)信息一張圖的煤礦安全生(shēng)産平台和透明礦山(shān)虛拟可(kě)視化系統；鼓勵運用大(dà)數據技術搭建重點區域安全等級評價、風險評價、動态排産、成本核算等分(fēn)析模型，實現煤礦安全決策管控、産運銷業務協同、決策管控一體化運營的智能化應用。

四、實施階段和工(gōng)作(zuò)安排

（一）示範啓動階段（2020年(nián)）

1.完成全省生(shēng)産煤礦“兩化”升級改造。加快(kuài)實施《深入推進貴州省煤礦智能化、機械化升級改造攻堅方案（2019-2020年(nián)）》（黔煤轉型升級辦〔2019〕54号），紮實做好全省煤礦機械化改造、輔助生(shēng)産系統智能化升級收官工(gōng)作(zuò)，實現生(shēng)産煤礦采煤工(gōng)作(zuò)面機械化作(zuò)業、固定崗位無人(rén)值守與遠程監控，夯實煤礦智能化建設基礎。

2.推進生(shēng)産煤礦綜合機械化改造。凡具備綜合機械化采煤、掘進條件(jiàn)的煤礦必須進行綜合機械化改造建設，因地質條件(jiàn)複雜尚未實施綜合機械化改造的生(shēng)産煤礦要結合煤礦實際，切實做好綜采适用技術的調查研究，加大(dà)綜合機械化改造推進力度。

3.開展智能煤礦示範建設。加大(dà)智能化綜采工(gōng)作(zuò)面建設推進力度，積極開展智能化綜掘工(gōng)作(zuò)面建設、煤礦機器人(rén)工(gōng)程試驗。到2020年(nián)底，力争新增建設智能化采掘示範工(gōng)作(zuò)面10個，推動井下機器人(rén)現場應用，啓動至少1個智能煤礦建設示範項目。

4.編制煤礦智能化實施方案。市（州）煤炭行業管理(lǐ)部門要結合區域特點、煤層賦存條件(jiàn)、技術基礎等因素制定轄區煤礦智能化實施方案，引導煤礦實施智能化建設。各煤礦企業要依據煤層傾角、煤層厚度、構造複雜程度等客觀條件(jiàn)，科(kē)學編制煤礦智能化建設方案，明确智能化綜采工(gōng)作(zuò)面、智能化綜掘工(gōng)作(zuò)面和智能煤礦的建設目标，細化建設進度與資金計劃，報市（州）、縣（市、區、特區）煤炭行業管理(lǐ)部門備案。申報黔能源煤安〔2020〕62号文件(jiàn)中煤礦智能化建設獎補資金的煤礦，需将煤礦智能化建設方案報省級煤炭行業管理(lǐ)部門，經省級煤炭行業管理(lǐ)部門組織專家論證同意後組織實施。

（二）重點推進階段（2021-2022年(nián)）

1.大(dà)力推進智能化采掘工(gōng)作(zuò)面建設。到2022年(nián)底，全省力争建成60個智能化采掘工(gōng)作(zuò)面。

2.推廣應用煤礦機器人(rén)。到2022年(nián)底，力争累計推動煤礦機器人(rén)現場應用20台套。

3.科(kē)學推進智能煤礦建設。選擇資源條件(jiàn)好、技術實力強、管理(lǐ)能力優的煤礦開展智能煤礦建設，凝練可(kě)複制的先進經驗逐步推廣。到2022年(nián)底，推動建成智能煤礦1處以上。

（三）全面實施階段（2023-2025年(nián)）

1.全面推進智能化綜采工(gōng)作(zuò)面建設。到2025年(nián)底，全省生(shēng)産煤礦綜采工(gōng)作(zuò)面基本實現智能化。

2.全面推進智能化綜掘工(gōng)作(zuò)面建設。到2025年(nián)底，全省生(shēng)産煤礦綜掘工(gōng)作(zuò)面基本實現智能化。

3.全面推進煤礦機器人(rén)應用。到2025年(nián)底，突出煤層掘進工(gōng)作(zuò)面防突鑽孔機器人(rén)普遍應用，全省礦山(shān)救護中心裝備救援機器人(rén)10台套以上。

4.全面推進智能煤礦建設。到2025年(nián)底，累計建成50處智能煤礦。

五、保障措施

（一）加強組織領導，強化責任落實。由省煤炭工(gōng)業淘汰落後産能加快(kuài)轉型升級工(gōng)作(zuò)領導小組統一領導煤礦智能化發展工(gōng)作(zuò)，省能源局、貴州煤礦安監局、省科(kē)技廳等廳局成立工(gōng)作(zuò)專班負責具體工(gōng)作(zuò)推進。市（州）、縣（市、區、特區）政府要比照(zhào)建立工(gōng)作(zuò)機制，明确煤礦智能化建設牽頭和配合部門，配備專業力量，強化組織協調，統籌抓好煤礦智能化建設中資金、技術、人(rén)才等各項工(gōng)作(zuò)。各級煤炭行業管理(lǐ)部門負責推動轄區内煤礦智能化建設，實施清單化管理(lǐ)和日(rì)常監管，強化業務指導，幫助企業解決智能化建設中遇到的問題，督促煤礦加快(kuài)建設進度。煤礦企業要履行主體責任，建立健全煤礦智能化運行維護責任制度和管理(lǐ)制度，建立煤礦智能化科(kē)技投入保障機制，明确智能化發展目标，制定推進計劃、人(rén)才計劃、資金計劃，确保煤礦智能化建設工(gōng)作(zuò)落實到位。省屬國有企業、省外國有來黔企業、優強民(mín)營企業要在煤礦智能化建設過程中發揮帶頭作(zuò)用，率先示範、率先全面推進，爲全省煤礦企業樹立榜樣。

（二）強化資金支持，加強政策保障。落實省級關于煤礦智能化的獎補政策。争取中央各類資金支持，加強與國家有關部委的溝通銜接，用足、用活現有政策，推動更多改造項目進入國家試點，争取用好中央預算内資金、國債資金等國家各類資金。發揮省能源結構調整基金和煤電保障投貸聯動運行機制作(zuò)用，引導金融機構加大(dà)對煤礦智能化建設的信貸支持力度。對按智能化标準建設的新建煤礦，優先予以審批或核準。鼓勵支持實施智能化開采的煤礦釋放(fàng)先進産能，依法辦理(lǐ)産能核增。

（三）實行倒逼機制，強力推進建設。将煤礦智能化建設納入“十四五”煤炭規劃，新建、技改項目應符合智能化發展要求，嚴格設計審批。原則上對不實施智能化建設的煤礦不再支持其擴大(dà)礦區範圍，不再支持對其所在集團公司新增資源配置，不再支持投貸聯動、煤礦安全改造項目、煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用等專項資金扶持；各級煤炭行業管理(lǐ)部門将其列入采煤工(gōng)藝落後、井下作(zuò)業人(rén)員多、安全保障能力低的安全監管重點對象，明确監管責任人(rén)，增加檢查頻次，并向社會公布名單。獲得(de)智能化獎補資金支持的煤礦，如(rú)未按計劃組織實施，将收回專項獎補資金，并納入社會誠信體系按規定實施聯合懲戒，同時不再享受有關政策支持。

（四）強化科(kē)技創新，培育産業生(shēng)态。支持企業、科(kē)研院所、行業組織等主編或參編煤礦智能化行業标準、國家标準和國際标準。繼續向全社會發布技術榜單，征求解決方案，盡早實現重點難點突破。支持企業發揮創新主體作(zuò)用，加強新技術開發與集成、首台（套）裝備應用，加大(dà)重大(dà)科(kē)技創新和重點科(kē)技成果轉化。鼓勵煤礦企業與智能煤機制造企業、大(dà)數據專業化服務商、科(kē)研機構、大(dà)專院校(xiào)合作(zuò)，開展跨地區、跨行業、跨學科(kē)的技術攻關，加強專利申請，培育一批具有自(zì)主知識産權的煤礦智能化裝備高新技術企業，形成具有貴州特色的煤礦智能化運行管理(lǐ)體系和産學研用協同創新産業生(shēng)态體系。

（五）強化平台建設，加強人(rén)才培養。依托“貴州能源雲”，實現煤礦、縣、市、省四級智能化數據在線監測，建設貴州省煤礦智能化運行維護服務平台，推動煤礦裝備雲端運維和信息實時感知的遠程專業化分(fēn)析處理(lǐ)。支持貴州省煤礦設計研究院有限公司等相(xiàng)關單位，聯合高等院校(xiào)、裝備制造廠商，建設貴州省煤礦智能化創新研發平台。實施頂尖人(rén)才引進政策，引進培育高層次專業人(rén)才。加強煤礦智能化專業服務隊伍建設，鼓勵省内本科(kē)院校(xiào)、職業院校(xiào)加大(dà)采礦工(gōng)程、軟件(jiàn)工(gōng)程、信息工(gōng)程、機器人(rén)工(gōng)程、人(rén)工(gōng)智能等專業人(rén)才培養力度，培養各層次專業技術和管理(lǐ)人(rén)員。完善省、市、縣、煤礦四級培訓體系，建立煤礦在職青工(gōng)向應用型技術人(rén)才轉變的學曆教育與技能培訓機制，用好煤礦企業新型學徒制、招工(gōng)招生(shēng)一體化政策，充分(fēn)利用國有大(dà)礦技術人(rén)才優勢開展智能化業務培訓，全面提高專業技術人(rén)才整體素質。