兩協會發布關于維護煤炭市場供需平衡、提高行業發展質量的意見

中國煤炭工(gōng)業協會  中國煤炭運銷協會

關于維護市場供需平衡、提高行業發展質量的意見

中煤協會運行〔2020〕13号

各會員單位：

自(zì)新冠肺炎疫情以來，煤炭企業特别是大(dà)型企業積極響應國家号召全力投入煤礦複工(gōng)複産之中，在很短(duǎn)的時間内就(jiù)實現了全面複工(gōng)複産，爲抗擊疫情保障全國煤炭供應做出了貢獻。随着我國抗擊疫情取得(de)階段性成果，煤礦依然保持複産保供生(shēng)産狀态，而下遊行業企業複工(gōng)複産還在進行之中，短(duǎn)期内形成了明顯的市場供大(dà)于求形勢，全社會庫存居高不下，市場價格大(dà)幅下降，煤炭市場恐慌情緒增加，企業經營壓力加大(dà)。但(dàn)必須看(kàn)到，我國具有市場規模優勢、較強内需潛力和較大(dà)的經濟韌性，回旋餘地充足，3月份以來主要經濟指标降幅明顯收窄，工(gōng)業産出規模接近去(qù)年(nián)同期水平，宏觀經濟企穩回升、長期向好的态勢不會改變。

爲鞏固煤炭供給側結構性改革成果，深化改革攻堅，推進現代化煤炭經濟體系建設，提高行業發展質量，緩解抗擊疫情期間部分(fēn)煤礦采掘關系失調、安全隐患增加的問題，盡快(kuài)恢複正常的煤礦生(shēng)産秩序，促進煤炭長期安全穩定生(shēng)産，爲國民(mín)經濟平穩健康發展提供有力的能源保障，中國煤炭工(gōng)業協會、中國煤炭運銷協會向會員單位提出以下幾點意見。

一、堅持科(kē)學組織生(shēng)産銷售。遵循煤礦安全生(shēng)産規律，根據井型規模維護正常的采掘關系，防止出現嚴重的采掘失衡；科(kē)學組織煤礦生(shēng)産，根據市場需求，有序釋放(fàng)産能，嚴禁超能力生(shēng)産。在煤炭市場出現嚴重供大(dà)于求的形勢下，實施階段性減量化生(shēng)産，維護市場供需平衡。在煤礦生(shēng)産制度安排上，推行産銷協同戰略，堅持市場導向，按合同組織生(shēng)産和銷售，按用戶的社會誠信度分(fēn)類管理(lǐ)，優先保障優質客戶需求。

二、推動中長期合同簽訂工(gōng)作(zuò)。中長期合同制度是煤炭供給側結構性改革的重要成果，也是煤炭企業科(kē)學組織煤礦生(shēng)産安排的重要依據。部分(fēn)重點用戶不簽訂中長期合同，已經嚴重影(yǐng)響了煤炭企業全年(nián)煤礦生(shēng)産經營計劃安排。煤炭企業要繼續主動與用戶銜接，盡快(kuài)完成與部分(fēn)電力企業的煤炭中長期合同簽訂工(gōng)作(zuò)，按照(zhào)國家有關部門要求，堅定不移地執行煤炭中長期合同制度和“基準價+浮動價”的市場化定價機制，充分(fēn)發揮煤炭中長期合同“壓艙石”作(zuò)用，鞏固煤炭供給側結構性改革成果。

三、維護煤炭市場價格穩定。維護煤炭市場價格在綠色區間波動，是深化煤炭供給側結構性改革，提高行業發展質量，促進煤炭産業轉型升級發展重要基礎。大(dà)型煤炭企業要充分(fēn)發揮穩定市場的帶頭作(zuò)用，采取有效措施把價格穩定在綠色區間，防止煤炭價格大(dà)起大(dà)落。要規範煤炭價格指數使用，堅持使用系統完善、運行良好、有代表性的中國煤炭價格指數、環渤海價格指數等綜合價格指數和區域性價格指數指導現貨定價，促進煤炭市場定價科(kē)學性和合理(lǐ)性。

四、發揮協調機制作(zuò)用。充分(fēn)發揮政府部門、行業協會、相(xiàng)關機構和大(dà)型企業等的作(zuò)用，健全完善相(xiàng)關協調機制，引導煤炭上下遊行業企業，維護煤炭産業鏈健康有序發展，積極主動做好産需銜接，促進煤炭市場平穩運行。加強行業自(zì)律，抵制低價傾銷和惡性競争，避免互相(xiàng)擠占市場，推動中長期合同制度和市場化定價機制落實到實處。

五、确保煤礦安全生(shēng)産。堅持“以人(rén)爲本、安全第一”的煤礦安全生(shēng)産理(lǐ)念，堅持管理(lǐ)、培訓、裝備、科(kē)技并重的原則，加大(dà)煤礦安全投入，提高煤礦安全生(shēng)産技術裝備水平，推進煤礦智能化建設；加大(dà)煤礦安全隐患排查力度，堅持不安全不生(shēng)産，嚴禁超能力生(shēng)産；加大(dà)煤礦粉塵治理(lǐ)，加強井下個人(rén)防護，提高煤礦工(gōng)人(rén)職業健康水平。

中國煤炭工(gōng)業協會

中國煤炭運銷協會

2020年(nián)4月20日(rì)