更好統籌能源高質量發展和高水平安全（人(rén)民(mín)要論）

2023年(nián)底舉行的中央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出“五個必須”，進一步深化了新時代做好經濟工(gōng)作(zuò)的規律性認識。其中，“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動态平衡、相(xiàng)得(de)益彰”，爲我們更好統籌發展和安全提供了根本遵循，也對做好能源工(gōng)作(zuò)提出了新的更高要求。能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，推動能源行業更好統籌高質量發展和高水平安全，對于以中國式現代化全面推進強國建設、民(mín)族複興偉業具有重要意義。我們要緊密結合鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，認真貫徹落實中央經濟工(gōng)作(zuò)會議精神，把堅持高質量發展作(zuò)爲新時代的硬道理(lǐ)，推動能源行業更好統籌高質量發展和高水平安全，爲推進中國式現代化貢獻力量。

始終堅持和加強黨的全面領導，自(zì)覺堅定正确政治方向

中央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出“要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關于經濟工(gōng)作(zuò)的決策部署”，并要求不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作(zuò)善爲抓落實。黨政軍民(mín)學、東西南(nán)北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義最本質的特征是中國共産黨領導，黨是中國式現代化的堅強領導核心。堅持和加強黨的全面領導是做好經濟工(gōng)作(zuò)的根本保證，是推動高質量發展的必然要求。面對複雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國内改革發展穩定任務，以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人(rén)民(mín)，頂住外部壓力、克服内部困難，着力擴大(dà)内需、優化結構、提振信心、防範化解風險，高質量發展紮實推進，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。事(shì)實已經證明并将繼續證明，黨的領導是我們戰勝一切困難與風險的根本保證。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民(mín)族複興偉業的新征程上，我們要自(zì)覺把思想和行動統一到黨中央對當前形勢的分(fēn)析判斷和決策部署上來，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，以推動能源高質量發展的實際行動踐行“兩個維護”，自(zì)覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻。要完整準确全面貫徹落實黨中央關于能源工(gōng)作(zuò)的重大(dà)決策部署，主動服務保障黨和國家重大(dà)戰略實施，把貫徹落實黨中央精神體現到能源工(gōng)作(zuò)各領域各方面各環節，确保能源工(gōng)作(zuò)始終沿着正确方向前進。

扛牢能源安全首要職責，始終端牢端穩能源飯碗

中央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出：“加快(kuài)建設新型能源體系，加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力。”當今世界正經曆百年(nián)未有之大(dà)變局，我國正處于實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的關鍵時期，面臨的國内外環境正發生(shēng)深刻複雜變化，不确定難預料因素不斷增加。中國式現代化是人(rén)口規模巨大(dà)的現代化。作(zuò)爲世界最大(dà)的能源消費國，我國經濟持續回升向好，能源消費需求仍将保持剛性增長。如(rú)何有效保障國家能源安全、有力保障國家經濟社會發展，始終是我國能源發展的首要問題。習近平總書記多次對保障國家能源安全作(zuò)出重要指示批示，爲我們做好能源工(gōng)作(zuò)提供了根本遵循。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，把能源的飯碗牢牢端在自(zì)己手裏，全力保障國家能源安全，才能把握未來發展主動權，守住新發展格局的安全底線。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民(mín)族複興偉業的新征程上，我們要時刻牢記保障能源安全穩定供應這一須臾不可(kě)忽視的“國之大(dà)者”，以“時時放(fàng)心不下”的責任感做好能源保供工(gōng)作(zuò)，把防範化解影(yǐng)響能源安全穩定供應的風險隐患擺在突出位置，既要高度警惕“黑(hēi)天鵝”事(shì)件(jiàn)，也要防範“灰犀牛”事(shì)件(jiàn)，切實增強做好能源工(gōng)作(zuò)的前瞻性、針對性、實效性，以底線思維、極限思維全力保障經濟社會發展用能需求。要加強能源産供儲銷體系建設，加快(kuài)提升新能源安全可(kě)靠替代能力，強化化石能源安全兜底作(zuò)用，構建多輪驅動的能源供應體系，切實築牢能源安全保障根基，爲強國建設、民(mín)族複興提供堅強能源保障。

厚植高質量發展綠色底色，加快(kuài)推進能源轉型步伐

中央經濟工(gōng)作(zuò)會議強調：“積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快(kuài)打造綠色低碳供應鏈。”推動能源綠色低碳轉型是推動能源高質量發展和實現能源高水平安全的題中應有之義。富煤貧油少氣的能源結構和能源消費體量大(dà)是我國的基本國情，決定了我們必須堅持先立後破，在确保能源安全穩定的前提下加快(kuài)優化調整能源結構，爲推動高質量發展、推行綠色生(shēng)産方式奠定更爲堅實更可(kě)持續的基礎。2023年(nián)，我國可(kě)再生(shēng)能源繼續保持快(kuài)速發展勢頭，總裝機超過15億千瓦，占全國發電總裝機比重超過50%，曆史性超過火(huǒ)電裝機；在全球可(kě)再生(shēng)能源新增裝機中，我國貢獻超過50%；可(kě)再生(shēng)能源發電量約3萬億千瓦時，占全社會用電量比重約1/3，能源結構進一步優化，綠色底色更加鮮亮，能源綠色低碳轉型步伐更加堅實有力。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民(mín)族複興偉業的新征程上，我們要錨定“雙碳”目标任務，統籌能源轉型發展和安全保障，積極穩妥推進碳達峰碳中和，大(dà)力提升新能源安全可(kě)靠替代水平，持續優化調整能源結構，堅定不移走生(shēng)态優先、綠色低碳的高質量發展道路(lù)，更好助力美麗中國建設。必須抓住調整能源結構這個“牛鼻子”，加快(kuài)構建清潔低碳安全高效的能源體系，大(dà)力提高能源供給質量水平，切實以較低的能源消耗和碳排放(fàng)有效支撐經濟社會高質量發展，以能源行業深刻變革助力經濟社會發展全面綠色轉型。

發揮創新驅動引領作(zuò)用，助力發展新質生(shēng)産力

中央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出：“要以科(kē)技創新推動産業創新，特别是以颠覆性技術和前沿技術催生(shēng)新産業、新模式、新動能，發展新質生(shēng)産力。”推動能源科(kē)技實現高水平自(zì)立自(zì)強，既是順應新一輪科(kē)技革命和産業變革趨勢、赢得(de)創新發展主動權、保障國家能源安全的内在要求，也是推動能源高質量發展、實現能源高水平安全的重要舉措。當前，新一輪科(kē)技革命和産業變革深入發展，重大(dà)颠覆性技術不斷湧現，科(kē)技成果轉化速度不斷加快(kuài)。能否抓住機遇加快(kuài)科(kē)技創新步伐，積極培育和發展新質生(shēng)産力，對于我們大(dà)力推進新型工(gōng)業化、盡快(kuài)實現高水平科(kē)技自(zì)立自(zì)強至關重要。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民(mín)族複興偉業的新征程上，必須把創新擺在國家發展全局的突出位置，深入實施創新驅動發展戰略，加快(kuài)推動能源技術革命，着力提升能源産業鏈現代化水平，助力加快(kuài)培育和發展新質生(shēng)産力。要推進能源領域首台（套）重大(dà)技術裝備示範應用，着力推動科(kē)技創新與産業創新融通銜接。着力完善能源科(kē)技創新體系，整合優化科(kē)技資源，實行“揭榜挂帥”“賽馬”等制度，引導各類社會資本投資能源科(kē)技創新領域。堅持以規劃建設新型能源體系、構建新型電力系統爲依托，加強能源科(kē)技自(zì)主創新，加快(kuài)推進能源領域高水平科(kē)技自(zì)立自(zì)強，提升能源産業鏈供應鏈自(zì)主可(kě)控水平，努力開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，兜住兜牢民(mín)生(shēng)用能底線

中央經濟工(gōng)作(zuò)會議強調要注意把握和處理(lǐ)好發展經濟與改善民(mín)生(shēng)的關系，要求“堅持盡力而爲、量力而行，兜住、兜準、兜牢民(mín)生(shēng)底線”。人(rén)民(mín)是我們黨執政的最深厚基礎和最大(dà)底氣。隻有堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，堅持發展爲了人(rén)民(mín)、發展依靠人(rén)民(mín)、發展成果由人(rén)民(mín)共享，才會有正确的發展觀、現代化觀。發展經濟最終是爲了改善民(mín)生(shēng)，改善民(mín)生(shēng)也是促進經濟發展的重要動力。民(mín)生(shēng)用能水平既衡量着一個國家的現代化程度，也反映着人(rén)民(mín)群衆的幸福生(shēng)活水平。我們持續鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，踐行宗旨爲民(mín)造福，重點解決人(rén)民(mín)群衆反映強烈的突出問題；不斷增強北方地區清潔供暖保障能力，清潔取暖率達到76%，人(rén)民(mín)群衆用能獲得(de)感不斷提升。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民(mín)族複興偉業的新征程上，我們要始終堅守人(rén)民(mín)立場，把人(rén)民(mín)放(fàng)在心中最高位置，深刻把握能源工(gōng)作(zuò)的民(mín)生(shēng)屬性，持續提升能源惠民(mín)利民(mín)水平，解決好人(rén)民(mín)群衆關心的生(shēng)産生(shēng)活用能問題，在統籌能源高質量發展與高水平安全中更好服務實現人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的向往。紮實推進北方地區清潔取暖，穩步提升可(kě)再生(shēng)能源供暖比例。有序推動農網改造升級，鞏固提升農村電力供應保障能力，推動農村能源清潔低碳轉型。實施“千鄉萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光(guāng)行動”，探索農村綠色低碳發展新模式、新路(lù)徑、新機制。完善充電基礎設施布局，提升電動汽車充電基礎設施水平。

（作(zuò)者爲國家能源局黨組書記、局長）